ВОПРОС:
Добрый день! Нахожусь в разводе, алиментов не получаю, попала под сокращение, имеется ипотека. Решили с дочкой оформить субсидию на оплату коммунальных услуг. Специалисты из ГЖУ сказали, что субсидия нам не положена, так как нашего дохода достаточно, мотивируя тем, что мои расходы (ипотека и прочие) превышают доходы (ед. источник пособие по безработице), и сделали вывод, что у меня есть еще скрытые доходы. Но ипотеку мне оплачивают родители, которые со мной не проживают и со мной не прописаны. Специалисты ГЖУ ссылаются на п.68 приказа 58/403 от 26/05/06г. (в нем оговаривается, что к доходам приравниваются наследуемые и подаренные доходы), но помощь родителей нельзя назвать подарком, скорее это мат. помощь. Правомерно ли решение специалистов ГЖУ? Могу ли я оспорить их решение в суде?
Отредактировано: ОТВЕТ:
Право на субсидию имеют граждане Российской Федерации, граждане Республики Беларусь и Киргизской Республики (в соответствии с заключенными международными договорами).
Право на субсидии имеют:
а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Подробнее см.: Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. №761)
Для получения субсидий нужно обратиться в уполномоченный орган в своём населённом пункте (как правило, это какой-либо многофункциональный центр), заполнить заявление и приложить ряд документов. Вот перечень этих документов, взятый из постановления №761:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;
б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;
е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.
Основные документы при подаче заявления — это паспорта/свидетельства, справки о доходах, квитанции по оплате ЖКУ (все услуги, включая газ и электроэнергию — проверяется отсутствие задолженности). Точный перечень документов в конкретном случае можно уточнить непосредственно в МФЦ.
Справку о составе семьи (копию поквартирной карточки) уполномоченный орган должен получить самостоятельно, но и сам заявитель может также её предоставить.
Следующие документы уполномоченные органы получают самостоятельно на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме. Но их может предоставить и сам заявитель по собственной инициативе. Вот эти документы:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;
б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;
в) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;
г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
Некоторая особенность имеется при получении субсидии, когда некоторые члены семьи заявителя временно отсутствуют. Этот вопрос урегулирован пунктами 5 и 9 Правил:
5. В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
9. Члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.
///
Комментарий по заданному вопросу:
Не исключаю, что работники службы субсидий могут допускать некоторые «вольности» в трактовке текстов нормативно-правовых актов.
Вот тот пункт Приказа от 26.05.2006 г. №58/403:
68. К видам доходов, которые заявители могут самостоятельно декларировать в заявлении, относятся доходы:
68.1. от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, за исключением жилого помещения, транспортных и иных механических средств;
68.2. от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства;
68.3. в виде наследуемых и подаренных денежных средств;
68.4. полученные в результате деятельности крестьянского хозяйства;
68.5. в виде алиментов, получаемых членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями (детьми);
68.6. другие доходы, которые не могут быть документально подтверждены.
Через суд конечно можно попробовать оспорить.
При предоставлении субсидий служба субсидий должна основываться на нормах закона, а не на догадках и предположениях. Как в случае, когда по имеющимся документам расходы заявителя больше его доходов, и служба субсидий начинает придумывать свои варианты, склоняя и заявителя согласиться с ними. В то же время, у гражданина могут быть, например, собственные накопления.
Чтобы было проще разбираться дальше, в случае отказа со стороны службы субсидий, рекомендую получить его в письменной форме. Для этого, вероятно, придётся самим написать письменное заявление. При обращении в подобные органы ссылайтесь на статьи закона и требуйте того же с их стороны, т.е. требуйте обоснованного ответа.
И ещё, данный приказ, хотя и содержит разъяснения и примеры расчётов — это всего лишь рекомендации. Он может быть признан недействительным, если будет противоречить законодательству, в частности, вышеупомянутым Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
|
)
19666, 
