Как формируются цены, тарифы, размеры платы за жилищно-коммунальные услуги
Формирование тарифа включает его расчет, согласование и утверждение.
Экономически обоснованный расчет является основой для последующего утверждения тарифа регулирующим органом: — для тарифов на коммунальные услуги это уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления; — для платы за содержание и ремонт жилого помещения — это общее собрание собственников помещений многоквартирного дома (МКД), органы управления ТСЖ (ЖСК), уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления.
Расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения осуществляется также при организации /для участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД.
Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее — тариф)
Методические рекомендации по определению и учету расходов и доходов на содержание многоквартирного дома, 2006 г.;
Нормативы трудовых и материальных ресурсов для выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов: часть 1 — обязательные работы, 2006 г., часть 2 — дополнительные работы, 2007 г.
Данные для расчета тарифа:
Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (приложение к договору управления МКД), либо Перечень обязательных и дополнительных работ и услуг (при проведении ОМСУ открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75);
Технико-экономические сведения о МКД (площадь, количество квартир, количество проживающих, характеристики оборудования и т.д.);
Ставка оплаты труда рабочего 1 разряда;
Тарифная сетка оплаты труда (разрядные коэффициенты);
Цены на материалы, топливо, коммунальные ресурсы;
Ставки налогов и сборов, нормы накладных расходов и т.д.;
Прогноз показателей инфляции Минрегионразвития РФ для индексации плановых затрат (прогноз на 1-3 года можно найти здесь).
Этапы и порядок формирования тарифа:
1. Целеполагание и определение требуемого уровня детализации итогового тарифа
Отправной точкой для расчета является Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД (10). Стоимость именно этих, и только этих, работ будет формировать тариф.
Ключевыми данными для расчета являются Технико-экономические сведения о многоквартирном доме (11). Чем более подробными они будут, тем более детальный расчет удастся получить. А более детальный расчет — это большая свобода действий при последующей процедуре согласования тарифа, так как в таком случае при необходимости можно будет легко исключить какие-либо его составляющие или добавить новые.
С другой стороны, если перечень и периодичность работ определены лишь в общих чертах, и к тому же отсутствуют подробные сведения о МКД (а для расчета могут быть применяться и такие сведения, как протяженность трубопроводов, количество секций радиаторов, площадь стен и окон в местах общего пользования и т.д.), можно ограничиться расчетом по укрупненным показателям.
Оба эти варианта допускаются Рекомендациями (4), в которых по этому поводу сказано так (п. 1.2.18.): «Применение укрупненных норм труда возможно в том случае, когда состав и периодичность выполняемых работ совпадает с установленными в сборнике. Если установлена другая периодичность, то укрупненные нормы обслуживания необходимо корректировать с учетом местных особенностей».
Пример составляющей итогового тарифа при расчете по укрупненным показателям: «уборка территории домовладения»; пример составляющей итогового тарифа при расчете по элементным показателям: «подметание свежевыпавшего снега», «подметание территории», «поливка газонов» и т.д.
2. Сбор и обработка технико-экономических сведений о МКД
На этом этапе должна быть получена максимально полная и точная информация о многоквартирном доме. Конечно, не вся возможная информация, а только та, что требуется для расчета в соответствии с выбранным уровнем детализации. Для этого составляются формы технического учета, в которые затем вносятся данные.
Состав требуемых сведений о МКД определяется исходя из нормативов трудовых и материальных ресурсов, которые решено применять для расчета.
Пример сведений о МКД при расчете по укрупненным показателям: «площадь кровли», «материал кровли»; пример сведений о МКД при расчете по элементным показателям: «площадь кровли», «материал кровли», «протяженность карнизных свесов», «протяженность желобов», «диаметр и протяженность водосточных труб».
3. Сбор прочих данных для расчета тарифа
Ставка оплаты труда рабочего 1 разряда — принимается в соответствии с отраслевым (региональным) тарифным соглашением или коллективным договором (локальным нормативным актом).
Тарифная сетка оплаты труда (разрядные коэффициенты) — опять-таки, она может быть либо отраслевой, либо локальной (принятой в организации).
Цены на материалы, топливо, коммунальные ресурсы — принимаются в соответствии с прайс-листами поставщиков, региональными сборниками цен.
Ставки налогов и сборов — принимаются в соответствии с действующим законодательством, нормы накладных расходов — по расчету организации.
4. Расчет тарифа
Расчет тарифа осуществляется по статьям затрат, на основании нормативов трудовых и материальных затрат, технико-экономических сведений о МКД и прочих данных, в соответствии с принятой методикой.
Форма для расчета тарифа по экономическим статьям затрат (3): Полная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда
N п/п
Показатели
Отчетный период
Регулируемый период
Примечания
план
факт
1.
Ремонт конструктивных элементов жилых зданий
Заработная плата рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий
Отчисления на социальные нужды
Материалы
Прочие расходы
2.
Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
Заработная плата рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
Отчисления на социальные нужды
Материалы
Прочие расходы
3.
Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории
Заработная плата рабочих, занятых благоустройством и обеспечением санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории
Отчисления на социальные нужды
Материалы
Электроэнергия
Услуги сторонних организаций
Прочие расходы
4.
Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилищного фонда)
Итоговая плата за ремонт жилого помещения с затратами на услуги по управлению МКД
15.
Итоговая плата за содержание и ремонт жилого помещения
5. Согласование и утверждение тарифа
На этом этапе расчет тарифа доводится до регулирующего органа. При наличии замечаний и предложений к расчету по договоренности сторон производится его корректировка.
Согласованный тариф утверждается в установленном порядке решением общего собрания собственников, органов управления ТСЖ (ЖСК), либо нормативным актом уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления.
Добрый день! Я не первый раз на Вашей странички, как уже писала спасибо за подробное рассмотрение тарифа на РиС! А у Вас есть также подробно рассмотренный тариф на теплоэнергию? Если есть, то где можно посмотреть? Заранее, огромное спасибо!
Ответ: Добрый день, посмотрите, пожалуйста, Методические указания №9/6. Там хоть и без картинок, но методика формирования тарифа на тепловую энергию даётся.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как определить приддомовую территорию для расчета тарифа РиС? И как это законно доказать? А то у нас получается ситуация, что в некоторых домах просто огромные придомовые территории (по техническим паспортам). Жильцы делают на них стоянки и т.д. А когда решается вопрос о вкл. такой территории в тариф, жильцы начинают возмущать, ведь тариф сразу возрастает в несколько раз! Заранее спасибо!
Ответ: Здравствуйте! Это же просто - нужно воспользоваться данными государственного кадастрового учёта. Пункт 2 Правил содержания общего имущества в МКД (постановление №491): "В состав общего имущества включаются:... е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства."
Спасибо за ответ! Но у нас ни один дом не стоит на кадастровом учете. Если другая возможность опред. приддомовую территорию?
Ответ: Кадастровый учёт - это единственно возможный способ, предусмотренный законодательством для данной ситуации, насколько я знаю. Учёт по техническому паспорту, если он не подкреплён кадастровым учётом - вызывает разногласия. А других способов вроде и нет.
Спасибо большое за информацию. Вопрос в следующем: готовлю дом на конкурс. нужно обсчитать по видам работ согласно перечню обязательных и дополнительных работ стоимость на 1 кв.м. общей площади в месяц. Подскажите, пожалуйста, с чего начать. и хоть на одном примере покажите расчёт. Буду вам очень признательна. с уважением, Наташа.
Ответ: Начать стоит с составления акта о состоянии общего имущества МКД. Затем определиться с перечнем обязательных (выбрать из утвержденного списка) и дополнительных работ (какие работы нужны на доме). Дополнительную информацию выслал по эл. почте. Добавлено 18.07.2014 г. (ФАЙЛ): Доступно только для пользователей.
Дополнение от 25.08.2013 г.: В файле несколько таблиц, которые можно взять за основу для расчёта стоимости обязательных и дополнительных работ.
Если нужен пример расчёта тарифа (сейчас он официально называется «размер платы») на содержание и ремонт жилого помещения в целом (укрупнённый, по типовым домам, данные 2010 г.), то пожалуйста обратитесь к информации в комментарии №34.
AI-7, здравствуйте, такой вопрос куда закладывается денежка на кап ремонт? Если она прячется в нормативной ставке утвержденной постановлением, то в каком процентном отношении эту денежку отнимать от этой ставки.? Заранее спасибо.
Ответ: Плата за капремонт входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ). Устанавливается этот размер платы либо на общем собрании собственников, либо решением уполномоченного органа (прописано в ЖК, для разных способов управления - по-разному). В качестве ориентира (всего лишь!) размера платы за капремонт на ближайшие годы смотрите постановление Правительства РФ от 18.12.2008 г. №960.
Отличная страничка. Масса полезной информации. Огромное спасибо. У меня к вам просьба: поделитесь опытом в части расчета размера платы за содержание и текущий ремонт по муниципальному жилищному фонду, представленному отдельными неприватизированными квартирами. В ЖК и пост. № 491 сказано, что ОМС устанавливает размер платы, а вот по какой методике? Техничсеки рассчитать сложно, да и бессмысленно. В МКД со 100-% собственностью (общежития) и по неопред. ЖФ размер платы мы устанавливаем в соответствии с пост. 75. А как поступить с неприватизированными квартирами?
Ответ: Думаю, что считать нужно по этой же методике. Методика по сути одна (эта), просто перечни работ могут отличаться, будучи взяты либо из договора, либо по постановлению №75. То есть рассчитать размер платы придётся для всего дома (или для всех домов), но применяться она будет - только для оплаты нанимателями муниципальных (или гос.) помещений этого дома (домов). Ведь плата - за содержание и ремонт общего имущества, которое одно на всех.
Спасибо за ответ. Но у меня все-таки остаются сомнения. В нашем гооде более 1,5 тыс. домов определились со способом управления, т.е. в этих домах ТСЖ, НУ или УК, которые устанавливают размер платы самостоятельно. Размер платы за содержание для отдельных квартир посчитать еще можно, а вот для того, чтобы установить размер платы по тек. ремонту для этих отдельных квартир в определившихся домах необходимо техникам выйти на место, составить акты обследования (определить сколько, к примеру, надо будет отремонтировать кровли, фасадов, отмостки и т.п.), составить и обсчитать сметы. Вопрос: кто это будет делать? ЖЭКов уже нет. В городе Ростове-на-Дону решили эту проблему проиндексировав предыдущий тариф (рассчитанные до реформы). Умсетно ли на Ваш взгляд применение метода индексации?
Ответ: Думаю, что уместно. (Последнее слово, конечно, за регулирующим органом.) Отмечу также, что цифры цифрами, но более важно то, КАК будут потрачены собранные деньги. А это уже вопрос культуры и ответственности конкретных людей.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста если постановление о введении нормативов потребления коммунальных услуг на территории муниципального района вводится в действие с 1 января 2008 года и действует по настоящее время,то через какой период времени необходимо вынесение нового постановления?
Ответ: Пересмотр нормативов должен происходить при наличии оснований. При этом, срок действия нормативов должен составлять не менее 3-х лет (п. 16 постановления №306).
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, существует ли предельное соотношение текущего ремонта и технического обслуживания жилого фонда ставки тарифа или это величина индивидуальная, зависящая от состояния жилого фонда?
Средние затраты на текущий ремонт жилищного фонда по городу, муниципальному образованию должны планироваться в пределах 0,4 — 0,55% восстановительной стоимости жилых домов в расчете на год (с учетом соотношения составляющих частей комплекса работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда как 0,8:1 — 0,9:1)
Здравствуйте, готовлю документы к открытому конкурсу поэтому прошу подскажите пожалуйста как посчитать стоимость обязательных и дополнительных работ по 75 постановлению и если можно пример расчета. И на основании какого документа производиться расчет на содержание и ремонт лифтов. Спасибо
Ответ: Добрый день, Валентина. Информацию выслал. Расчёт на содержание и ремонт лифтов проще всего сделать, используя калькуляции специализированных организаций, занимающихся этими работами. Они делают свои расчёты на основании ПУБЭЛ и технических регламентов.
Здравствуйте! Не могли бы Вы подсказать, каким образом производится расчет полной балансовой стоимости в действительные цены? Существует ли методика расчета? Как поизводится расчет балансовой стоимости с жилого дома?
Ответ: Немного не понял вопроса. Вы имеете в виду оценку стоимости в текущих ценах? Этим занимаются оценщики.
Здравствуйте! В Постановлении №306 от 23.05.2006 г. п.16, сказано, что срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течении этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлужат.И многие ОМС по умолчанию принимают новые нормативы по истечению трех лет,но ведь в Постановлении и верхний порог действия нормативов не указан.Следует ли из этого,что ОМС может принять новые нормативы по истечению (например 4 лет)??????
Ответ: Продолжительность действия нормативов 306-м постановлением не ограничена.
Здравствуйте! Большое спасибо за информацию. Не могла бы Вы выслать мне ту же информацию, что и Валентине из поста № 13 от 20.10.2009. И еще, где посмотреть состав затрат на управление МКД? Это общеэксплуатационные расходы или все же нет?
Здравствуйте, подскажите пожалуйста как рассчитать (методика или постановление) стоимость уборки надворных туалетов в тарифе на жилищные услуги. Спасибо
Здраствуйте! Напишите пожалуйста как оплачивают юридические лица в многоквартирных жилых домах за техническое содержание и текущий ремонт за 1 кв.м. Напишите пожалуйста и как правельно вести субсчета на многоквартирный жилой дом.
Ответ: 1. Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме наравне с собственниками жилых помещений (см. разъяснения). 2. Правильно — так, чтобы было всем удобно и чтобы была возможность максимальной детализации. Это отдельная тема. Важно, на мой взгляд, то, что «субсчёт» — это условное понятие, отсылающее нас к бухучёту. Но смысл в том, чтобы для каждого дома знать состав доходной части (поступления от потребителей в виде платы за услуги) и состав расходной части (на что потрачено).
Добрый день! Насколько правомерно включать в размер платы для нанимателей в статью "Управление МКД" расходов на содержание служб контроля. Ранее эти службы содержались из средств ЕРКЦ. Администрацией города в 2011 году размер отчислений ресурсоснабжающими организациями ЕРКЦ планируется сохранить на прежнем уровне - 5 %, а расходы по содержанию служб контроля переложить в размер платы за содержание и ремонт. Расчет прост: собственники ориентируются на муниципальный размер платы, устанавливаемый для нанимателей.
Ответ: Думаю, что будет обоснованно в случае, если эти расходы будут связаны с содержанием общего имущества МКД (перечень работ приведён в постановлении №491). А вообще, разбираться надо, что за службы контроля (что они контролируют), имеет ли городская администрация право что-то перераспределять (все организации — муниципальные?).
Здравствуйте! Спасибо за ответ, интересный и содержательный сайт! Столкнулись с необходимостью расчета тарифа на содержание и ремонт общего имущества МКД, посоветуйте есть ли программа, позволяющая просчитать тарифы для каждого МКД по определенному договором перечню работ и услуг (на основе 1С). Спасибо!
Ответ: Общедоступных программ я пока не встречал. Платные программы не рекламирую.
Здравствуйте!!!Недавно начала работать экономистом в управляющей компании.Занимаюсь сейчас расчетом экономически-обоснованного тарифа на содержание и ремонт в разрезе отдельных видов услуг.Совсем запуталась.Посмотреть бы на конкретном примере как это делается,в методических рекомендациях везде в общем,а вот как разделить затраты на уборку придомовой территории по виду работ-мне кажется что мои расчеты ведут к удорожанию,т.к. я по все видимости кручу зарплату одних и тех же дворников,хотя количество их беру вроде бы по норме-запуталась совсем.Раньше никогда этим не занималась-стаж 5 месяцев.Заранее благодарна.
Ответ: Попробуйте посчитать затраты сначала для одного дома (рекомендации). Численность дворников определяется по нормативу. Этому нормативу (и этой численности) соответствует определённый перечень работ (указан в тех же рекомендациях).
Здравствуйте. Необходимо сделать смету на содержание жилого дома. Норматив на работу дворников нашла в приказе госстроя №139 от 99 года, а где взять накладные и прибыль? есть ли фиксированная стоимость как при составе работ по гэснам? Или их обязан рассчитывать экономист? Если нет фиксированных чисел, то расчеты экономиста можно утвердить для определенной фирмы как стандарт или каждый месяц они обосновываются?
Ответ: Утверждённых норм накладных расходов и прибыли для работ по содержанию и ремонту жилья нет (хотя по отдельным составляющим их можно найти). Поэтому норма накладных расходов рассчитывается самостоятельно по фактическим данным. Норма прибыли — плановая величина.
Здравствуйте вы писали что первым этапом является - "Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД".А у вас не имеется этот перечень?
Здравствуйте случайно попала на Вашу страничку, очень интересно. Можно ли мне получить ответ на вопрос 22? И ещё, если можно пример расчёта по статье "Электроэнергия" расчёт освещения мест общего пользования МКД. Заранее благодарна.
Ответ: Электроснабжение мест общего пользования согласно разъяснений Минрегиона РФ отнесено к коммунальным услугам. Расчёт стоимости коммунальных услуг производится по формулам.
Здравствуйте!Большое спасибо за подробную информацию о формировании тарифов на услуги ЖКХ (особенно за перечень методических рекомендаций,который пригодился мне в работе).Хотелось бы также ознакомиться с информацией по вопросу № 6 от 19.06.09 г.Заранее благодарю.
Здравствуйте! Не могли бы Вы выслать мне ту же информацию, что и Ольге из поста № 16 от 26.02.2010. Расходы на управление МКД - это общеэксплуатационные расходы или все же нет?
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как правильно поступить в следующей ситуации.Все здания муниципального жилого фонда (трехэтажные деревянные бараки) официально признаны общежитиями (согласно тех. паспортов) и переданы в оперативное управление унитарному муниципальному предприятию. В связи с тем, что общежитиям присвоена высокая степень пожароопасности ( 5 степень), необходимо вести круглосуточный контроль за сохранностью общежитий и имущества, находящегося в нем. Для этих целей предполагается создать службу вахтеров для круглосуточного дежурства. Вопрос: правомерно ли будет включить расходы по содержанию службы вахтеров в себестоимость содержания и ремонта жилого фонда. Если да, то каким нормативным правовым актом это можно подтвердить?
Ответ: Содержание службы вахтеров не может включаться в тариф на содержание и ремонт жилого помещения. Оплачивать эту отдельную услугу могут либо жители, если они согласны, либо должен финансировать собственник общежитий.
365169
4.7 
