Брошюра «Тарифы на ЖКХ, электроэнергию и газ в вопросах и ответах» (2008-2010)
Жилищно-коммунальные услуги
1. Входит ли балкон и лоджия в отапливаемую площадь? А ванная и туалет? Согласно статье 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, при расчете размера платы за отопление учитывается общая площадь жилого помещения. Таким образом, балкон и лоджия не входят в отапливаемую площадь жилого помещения, а ванная и туалет - входят.
2. С какого времени и каким нормативным актом отменены начисления за сверхнормативную площадь? Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» было предусмотрено право органов местного самоуправления устанавливать ставки оплаты жилья, превышающего по площади социальную норму, а также за сверхнормативное потребление коммунальных услуг на уровне экономически обоснованной стоимости коммунальных услуг. В связи с принятием постановления Правительства РФ от 13.08. 2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» постановление Правительства РФ № 392 утратило силу. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования. Опубликовано в Российской газете 22.08.2006, в Собрании законодательства Российской Федерации 21.08.2006.
3. Какие услуги мы оплачиваем за каждого человека, а какие - за квадратный метр? Плата за жилое помещение не зависит от количества зарегистрированных человек. Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что собственники квартир обязаны нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома согласно своей доле в праве общей собственности. Доля в праве общей собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры (ст. 39, 42 ЖК РФ), таким образом размер платы за содержание жилья устанавливается на квадратный метр. Оплата за отопление рассчитывается исходя из занимаемой площади жилья. При наличии коллективных приборов учета теплоэнергии в расчет платы за отопление принимаются среднемесячные показатели за предыдущий год, с последующим перерасчетом в конце года. Платежи за другие коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение) осуществляются по показаниям приборов учета. При их отсутствии, платеж рассчитывается исходя из нормативов потребления каждого вида услуг на человека, установленных органами местного самоуправления.
4. Действительно ли существует закон, согласно которому при наличии задолженности свыше 6 месяцев могут принудительно выселить из жилья? Да, действительно существует, но только для жителей, проживающих в домах и квартирах по социальному найму. Согласно ст. 90 ЖК РФ выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения происходит в случае, если они в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
5. Что относится к плате за жилищные услуги для населения? Согласно части 4 ст.154 Жилищного кодекса РФ в плату за коммунальные услуги относятся: – Горячее и холодное водоснабжение; – Водоотведение (в том числе вывозная канализация); – Электроснабжение (в том числе освещение мест общего пользования и потребление электроэнергии оборудованием, относящимся к общему имуществу дома); – Газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах); – Отопление (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Освещение место общего пользования, вывозная канализация к плате за коммунальные услуги не относится, а относится к понятию содержание общего имущества многоквартирного дома и входит в состав платы за жилое помещение.
6. Должен ли я оплачивать услуги по отоплению моей квартиры в летний период, когда фактически отопление отсутствует? Существует два варианта оплаты услуг отопления, а именно: - оплата услуг отопления по ставкам, установленным органом регулирования (руб./кв.м) – взимается в течение всего года равными долями поскольку ставки рассчитаны исходя из действующих на соответствующий период времени тарифов и нормативов потребления тепла с учетом неравномерного распределения расхода тепловой энергии по месяцам в течение года, т.е. с учетом того факта, что летом отопление отключено; - оплата услуг отопления при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии (руб./Гкал) – взимается в отопительный период в соответствии с фактическим потреблением тепловой энергии по тарифам, установленным органом регулирования. Выбор варианта оплаты зависит от условий договора между управляющей и теплоснабжающей организациями, решения правления ТСЖ, ЖСК, технической возможности установки прибора учета тепловой энергии на цели отопления и др.
7. Если в жилом доме стоит прибор учета тепловой энергии, то осуществляется ли перерасчет за отопление жильцам дома? Если да, то каким образом? Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем (теплоснабжающей организацией) исходя из количества фактически потребленной тепловой энергии. Перерасчет производится согласно Приложению № 2 к указанному постановлению.
8. Где можно узнать информацию о стоимости коммунальных услуг? В управляющих компаниях, с которыми заключѐн договор предоставления и обслуживания коммунальных услуг, в органах местного самоуправления, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области государственного регулирования тарифов.
9. На каком основании ЖСК и ТСЖ оплачивают услугу отопления по тарифу категории "население"? В соответствии с разделом III Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
10. Тарифы на водоснабжение - высокие, а качество услуг им не соответствует. Куда можно обратиться, чтобы сделали перерасчет? В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению. В случае непредставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом исполнителя в письменной форме или устно (в том числе по телефону). Исполнитель (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы) направляет своего представителя для выяснения причин непредставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта). Акт о непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
11. Имеет ли право собственник жилья в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ, отказаться оплачивать вывоз и утилизацию мусора, мотивируя это тем, что он не проживает в квартире? В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» плата за сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов входит в состав платы за содержание общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с п. 8 ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества собственников жилья. В то же время согласно п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение. Таким образом, плата за жилое помещение может быть скорректирована только в случае оказания услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
12. Распространяется ли предельный рост платы граждан за коммунальные услуги на ведомственное жильё? Да, предельные индексы стоимости оплаты за коммунальные услуги населением распространяются на все виды жилья.
13. Почему жители 1-го этажа должны оплачивать лифт, если этой услугой не пользуются? В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, оборудование и т.д. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (п.28 Правил).
14. Как рассчитывается плата за вывоз твердых бытовых отходов - с 1 человека или с 1 кв. м общей площади? Как она взимается с квартиры, в которой никто не зарегистрирован и не проживает? (*) В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, в структуру платы за жилое помещение включается плата за содержание и ремонт жилого помещения. Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых бытовых отходов, а согласно п. 28, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме регламентируется ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорционально размеру общей площади указанного помещения. Кроме того, ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме определяется долей в праве общей собственности на общее имущество, т.е. на 1 кв.м. общей площади жилого помещения.
15. Как определяется объем электроэнергии на домовые нужды в многоквартирном доме с общедомовым счетчиком в 2008 году? В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006г. № 307, общий объем электрической энергии, определенный исходя из показаний общедомовых приборов учета, распределяется между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме следующим образом: - при оборудовании всех квартир индивидуальными счетчиками: объем электроэнергии, потребленный на общедомовые нужды (ОДН), определяется вычитанием из общего объема электроэнергии (согласно показаниям общедомовых приборов учета) суммарного объема внутриквартирного потребления по показаниям квартирных счетчиков и распределяется пропорционально этим показаниям; - при отсутствии счетчиков во всех квартирах дома: внутриквартирное потребление рассчитывается по нормативам, а электроэнергия, потребленная на ОДН, распределяется пропорционально количественному составу семьи; - при отсутствии в части квартир счетчиков: общий объем внутриквартирного потребления складывается из объемов по показаниям счетчиков, а где их нет – по нормативам. Этот объем вычитается из общего объема потребления, оставшаяся электроэнергия (ОДН) распределяется пропорционально квартирному потреблению по индивидуальным счетчикам.
16. Можно ли обязать коммунальную компанию установить счетчик электрической энергии на границе балансовой принадлежности в многоквартирном доме для того, чтобы рассчитываться по нему с энергоснабжающей организацией, а расчет с жильцами дома за использованную электроэнергию производить самой коммунальной компании? Ответ на Ваш вопрос зависит от выбранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом. В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Во втором и третьем случае прибор учета электрической энергии может быть установлен на границе балансового разграничения с электрическими сетями электросетевой либо энергоснабжающей организации. Обязанность по установке прибора учета может следовать только из договора с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
17. Наймодатель – городское поселение - предоставил квартиру по договору социального найма. Кому принадлежит обязанность по приобретению и установке прибора индивидуального учета электроэнергии (счетчика) в квартире - муниципалитету или нанимателю как потребителю электроэнергии? В соответствии с п. 139 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530) прибор учета следует судьбе энергопринимающих устройств, энергетических установок или объектов электросетевого хозяйства, для обслуживания которых он используется. Владелец объекта, на котором установлен данный прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание. В случае установки прибора учета в жилом помещении его сохранность, целостность и обслуживание обеспечивает собственник (наниматель) жилого помещения, если иное не установлено соответствующим договором.
18. Что делать и куда обращаться, если нарушаются права граждан в сфере оказания регулируемых услуг жилищно-коммунального комплекса? В настоящее время услуги жилищно-коммунального комплекса регулируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», а также рядом подзаконных актов, регулирующих основы ценообразования и формирования тарифов. К регулирующим органам в этой отрасли следует отнести органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов (региональные службы по тарифам) и органы местного самоуправления. В случае если нарушение прав гражданина связано с завышением установленных тарифов, либо с превышением надбавок, необходимо обратиться в орган, к компетенции которого относится установление таких тарифов (надбавок). Гражданин также вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок (Федеральную службу по тарифам). Если нарушение связанно с неправомерным (необоснованным) установлением (изменением) тарифов и надбавок, гражданин вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов (в случае, если тариф или надбавка была установлена органом местного самоуправления), либо в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок (Федеральную службу по тарифам). В любом случае, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление гражданина должно быть рассмотрено в течение 30 дней, и в исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней. Также гражданин вправе обратиться непосредственно в органы прокуратуры, либо в суд.
19. К компетенции каких органов отнесено установление тарифов в сфере услуг жилищно-коммунального комплекса, и нормативы потребления этих услуг? Наименование коммунальных услуг / Тарифы для населения / Нормативы потребления услуг Электроснабжение / Региональная служба по тарифам / Региональная служба по тарифам Газоснабжение / Региональная служба по тарифам / Региональная служба по тарифам Холодное водоснабжение / Орган местного самоуправления / Орган местного самоуправления Водоотведение / Орган местного самоуправления / Орган местного самоуправления Горячее водоснабжение / Орган местного самоуправления / Орган местного самоуправления Отопление / Орган местного самоуправления / Орган местного самоуправления
Электрическая энергия
20. Для физического лица возможно применение дифференцированого по зонам суток тарифного расписания (двухтарифный учет). Каковы временные зоны действия данного тарифа и каково действие данного тарифа в выходные и праздничные дни? Согласно п.71 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. № 20-э/2 (далее – Методические указания), для физических лиц допускается производить дифференциацию тарифов на электрическую энергию по двум зонам суток – "день” и "ночь”. Дифференцированные тарифы рассчитываются и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с вышеназванным пунктом Методических указаний. При наличии у населения, в том числе проживающего в многоквартирных жилых домах, двухтарифных приборов учета электрической энергии, расчеты с населением производятся по дифференцированным по зонам суток тарифам: - в часы ночного минимума нагрузок – по ночной ставке, составляющей около 40 процентов от уровня одноставочного тарифа, установленного для населения; - в остальное время суток, независимо от дня недели – по дневной ставке. Действующим законодательством не предусмотрена дифференциация тарифов по дням недели. Таким образом, все потребители, включая население, самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из вариантов тарифа: одноставочный, двухставочный или тариф дифференцированный по зонам (часам) суток независимо от дня недели (будний или выходной и праздничный дни).
21. По какому тарифу члены садоводческого товарищества рассчитываются за потребленную электроэнергию? В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004г. № 20-э/2 (в редакции приказа ФСТ России от 28.11.2006г. № 318-э/15) (далее – Методические указания) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства производят расчет по тарифам, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую (тепловую) энергию для группы "население”. Учитывая, что граждане – члены садоводческих товариществ не являются сельскими жителями, то они оплачивают электрическую энергию, используемую на бытовые нужды, по тарифам, установленным регулирующим органом для городского населения. Однако на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 15.04.98 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электроэнергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей. Таким образом, регулирующие органы соответствующего субъекта Российской Федерации самостоятельно решают вопрос об установлении в отношении них тарифов как для сельского населения. Согласно статье 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, вышеуказанные садоводческие объединения граждан содержание и обслуживание принадлежащих им электрических сетей и трансформаторов, а также оплату в них потерь электроэнергии и т.д., должны производить за счет членов садоводческого объединения. Расходы на техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты, периодические испытания электроустановок и линий, обучение и аттестацию персонала, содержание персонала, обслуживающего электроустановки, оплачиваются за счет средств, взимаемых с членов садоводческих обществ, и в тариф не включаются.
22. Правомочно ли энергетики взимают плату за замену электросчетчиков? В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Именно собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотру и т.п. В случае если электросчетчики установлены в жилом помещении (внутри квартиры или частного жилого дома) и они являются собственностью гражданина. При этом, в соответствии с п.140 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530, гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация или сетевая организация (в случае заключения с потребителем договора оказания услуг по передаче электрической энергии) на основании соответствующих договоров с гражданами-потребителями обеспечивает за их счет установку, замену в случае выхода из строя, утраты или истечения срока эксплуатации, а также обслуживание (поверку, калибровку, замену) приборов учета, находящихся в собственности граждан-потребителей, если гражданин-потребитель не заключит договор на установку и (или) обслуживание его приборов учета с иным лицом. В случае если приборы учета расположены на лестничных площадках и они не являются собственностью граждан-потребителей, а находятся на балансе энергоснабжающей организации или владельца дома (муниципалитета, организации и т.д.), энергоснабжающая организация или иной собственник дома должны обеспечивать надлежащее техническое обслуживание приборов учета, находящихся на их балансе, а также нести все расходы по покупке, установке, подключению электросчетчиков, в том числе вышедших из строя не по вине абонента и (или) в связи с заменой в установленном порядке на другой класс точности.
23. О применении понижающего коэффициента к тарифу на электроэнергию при установке электроплит бытовыми потребителями. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7 к тарифу для населения. Как следует из вышеназванного постановления в жилых домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, весь объем электроэнергии, потребляемой гражданами этого жилого дома (без разделения на электропотребление внутри квартир и общедомовые технические нужды), оплачивается проживающими в нем гражданами по тарифу для населения с применением понижающего коэффициента 0,7. Под понятием «в установленном порядке» понимается установка электрических плит для приготовления пищи в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и выдачей технических условий энергоснабжающей организацией, при наличии технической возможности, и приемки электроустановки (электроплиты) органами Ростехнадзора. Самостоятельная установка бытовых электроплит без получения соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке, не дает основания для применения понижающего коэффициента 0,7 при оплате электроэнергии.
24. Об оплате электроэнергии садоводческими некоммерческими товариществами (СНТ), огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан. В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004г. № 20-э/2 (далее – Методические указания) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства производят расчет по тарифам, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую (тепловую) энергию для группы "население”. Учитывая, что граждане – члены садоводческих товариществ не являются сельскими жителями, то они оплачивают электрическую энергию, используемую на бытовые нужды, по тарифам, установленным регулирующим органом для городского населения. Однако на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 15.04.98 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электроэнергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей. Таким образом, регулирующие органы соответствующего субъекта Российской Федерации самостоятельно решают вопрос об установлении в отношении них тарифов, как для сельского населения. Одновременно сообщаем, что конечные потребители в составе тарифа оплачивают расходы на производство, услуги по передаче сетевой организации до границы раздела с сетями садоводческого товарищества и сбыт электрической энергии, которые рассчитываются в соответствии с вышеназванными Методическими указаниями. Таким образом, стоимость услуг по передаче электрической энергии является одной из составляющих тарифа, установленного органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для потребителей. Согласно статье 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, вышеуказанные садоводческие объединения граждан содержание и обслуживание принадлежащих им электрических сетей и трансформаторов, а также оплату в них потерь электроэнергии и т.д., должны производить за счет членов садоводческого объединения. Также необходимо отметить, что если энергоснабжающая организация производит поставку электрической энергии до садоводческого товарищества по своим сетям и прибор учета поставляемой садоводческому товариществу электрической энергии установлен до трансформатора, то садоводческое товарищество оплачивает объем электроэнергии по показателям счетчика, в котором учтены и потери в принадлежащем ему трансформаторе. В случае если граница раздела балансовой принадлежности с потребителем проходит по счетчику, установленному после трансформатора, то садоводческое товарищество должно оплатить потери электроэнергии в трансформаторе дополнительно к показаниям счетчика. Порядок и условия оплаты определяются сторонами в договоре энергоснабжающей организации с потребителем. В соответствии с п.46 Методических указаний при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на правах собственности при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных потребителей. Поэтому обязательная компенсация расходов по передаче электроэнергии, поставляемой по участку сети, принадлежащему садоводческому товариществу, со стороны энергоснабжающей организации не предусмотрена. Расходы на техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты, периодические испытания электроустановок и линий, обучение и аттестацию персонала, содержание персонала, обслуживающего электроустановки, оплачиваются за счет средств, взимаемых с членов садоводческих обществ, и в тариф не включаются.
///остальные вопросы: 25. Кто устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям? 26. Имеются ли какие-то льготы или специальные тарифы на оплату электроэнергии для православных храмов? 27. Можно ли изменить в сторону уменьшения договорную мощность, если договором такая возможность не предусмотрена? 28. Правомочна ли энергоснабжающая организация требовать стопроцентную предоплату за электроэнергию? 29. Какую ответственность несёт энергоснабжающая организация за неприменение цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов (региональной службой по тарифам)? 30. По каким тарифам по договору энергоснабжения абонент осуществляет поставку энергии субабонентам? 31. Каков порядок обращения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (региональные службы по тарифам) в целях расчета и установления тарифа на передачу электроэнергии субабонентам. 32. По вопросу определения величины заявленной мощности, используемой при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на розничном (потребительском) рынке.
Газ 33. За чей счет должны поверяться квартирные бытовые счетчики газа в многоквартирных домах? 34. Кто должен нести расходы по техническому обслуживанию внутренних газопроводов и газового оборудования, находящихся в составе общего имущества дома, если стоят счетчики на газ? 35. Правомерно ли продавец природного газа вводит температурный коэффициент? Как он рассчитывается? 36. Правомерно ли заключение договора поставки газа по ценам промышленности с ТСЖ, в долевой собственности которых находится крышная котельная?
Рекомендую при ознакомлении с ответами учитывать тот факт, что органы ФСТ (как и региональные энергетические комиссии) традиционно связаны с «большой энергетикой» (газ, тепло, электроэнергия). Поэтому ответы могут быть не без учёта интересов соответствующих сторон.
Некоторые ответы весьма странны. Например,
Quote
5. Что относится к плате за жилищные услуги для населения? Согласно части 4 ст.154 Жилищного кодекса РФ в плату за коммунальные услуги относятся: … Освещение место общего пользования, вывозная канализация к плате за коммунальные услуги не относится...
Также спорным является ответ на вопрос о том, за чей счёт должен меняться электросчётчик в квартире. Напомню, что в соответствии с ч. 2 статьи 543 Гражданского кодекса РФ: В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Сегодня по правилам Жилищного кодекса при расчете тарифа на вывоз мусора учитывается площадь квартиры, а не количество проживающих в ней жильцов. В результате получилось так, что семья из пяти человек и одинокий пенсионер за вывоз мусора платят одну и ту же сумму, если живут в одинаковых квартирах. Эту ситуацию, как пояснили специалисты департамента экономики, могут изменить сами собственники жилья. В соответствии с Жилищным кодексом, пересмотреть методику расчета тарифа и считать размер платы за вывоз мусора, исходя из числа проживающих в квартире, а не количества «квадратов», можно на основании решения общего собрания жильцов. Такие примеры в Томске есть. Общая сумма, которую управляющая компания или ТСЖ будут перечислять специализированным организациям за вывоз мусора, в этом случае остается прежней (ее размер оговаривается при заключении договоров и пересматривается раз в год). Однако внутри самого дома происходит более справедливое перераспределение платежей. Комитет по информационной политике Администрации г. Томска
В квартире счетчик учета воды, на входе в многоквартирный дом тоже стоит счетчик, почему же с меня берут не по показаниям моего счатчика, а в 3 раза больше (так уже 3 месяца)?
у меня такого не происходит.. очень рад. Но в Питере в бухгалтерии мне сказали что существует какой-то коэф и количество "левой воды" делится на всех у кого НЕТ счетчика в квартире
Скопировал из ЖК РФ ст. 154: Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. 2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. 3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). НИкакого электричества "на общие нужды" здесь НЕ указано
Оплата электричества "на общие нужды" : если я плачу за расход электроэнергии по квартире по счетчику, почему я должна платить "на общие нужды" пропорционально расходу по квартире? Я что, больше пользуюсь светом, который освещает подъезд, чем сосед по лестничной клетке или сосед, живущий этажом ниже? Или свет круглосуточно горит в подвале: почему за него я должна платить больше, чем все остальные жильцы? Только потому,что расход электричества по квартире больше? Это несправедливо. Сумма оплаты электричества "на общие нужды" должна быть одинакова у всех квартиросъемщиков многоквартирного дома. Или таким образом я оплачиваю за тех жильцов, которые имеют льготы? Почему??? Так же должна производиться оплата за воду, если в некоторых домах уже есть общий счетчик на воду. Тогда и вопросы у жильцов не будут возникать.
Содержание Жилищно-коммунальные услуги 1. Куда обращаться в случае неправомерного завышения тарифов на коммунальные услуги? 2. Как платить за коммунальные услуги, если был в командировке или проживал на даче? 3. Включается ли в общую площадь квартиры лоджия? 4. Зависит ли оплата услуги отопления от климатических условий? 5. Почему плата за отопление взимается ежемесячно? 6. С какого момента собственники жилых помещений должны оплачивать коммунальные услуги по теплоснабжению? 7. Каким будет тариф на тепловую энергию, если население получает тепловую энергию от различных котельных с различным видом топлива? 8. Существуют ли минимальные и максимальные цены на тепловую энергию? 9. Что такое предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги? 10. Возможно ли перекрестное субсидирование в сфере водоснабжения между населением и другими потребителями? 11. Почему в соседних регионах России разные тарифы на тепловую энергию? 12. Как выгоднее платить за услуги ЖКХ – по нормативам или по счетчику?
Электрическая энергия 13. Кто должен оплачивать электропотребление уличных светильников в поселке – собственники домов совместно, заключив соответствующий договор с энергосбытовой организацией или поселковая администрация из бюджетных средств? 14. Кто должен отвечать за состояние проводки в моей квартире? 15. Проживаю в приватизированной комнате общежития. Могу ли я оплачивать электроэнергию по собственному счетчику, а не по общедомовому? 16. Какую ответственность несет потребитель в случае самовольного подключения к энергетическим сетям? 17. Какую ответственность несёт энергоснабжающая организация за невыполнение постановлений регулирующего органа по уровню тарифов? 18. Что входит в состав «общедомовых нужд» при оплате электроэнергии? 19. Как распределяется потребленный объем электроэнергии в многоквартирном доме? 20. Как соотносятся понятия «плата за подключение» и «плата за присоединение»? Это синонимы? 21. Кто должен обслуживать электросчетчики в местах общего пользования, проводить их периодическую проверку, ремонт, замену? 22. Какой тариф применяется при оплате за электроэнергию на лестничных площадках и в подвалах жилых многоквартирных домов? 23. Нужно ли повторно платить за технологическое присоединение к электросетям объектов малого бизнеса, если у него сменился собственник?
Газ 24. Кто должен нести расходы по техническому обслуживанию внутренних газопроводов и газового оборудования, находящихся в составе общего имущества дома, если стоят счетчики на газ? 25. Входит ли в цену природного и сжиженного газа стоимость технического обслуживания газопроводов и газовых емкостей? 26. Должно ли потребление газа крышными и иными котельными для нужд централизованного отопления относиться к группе «население»? 27. Из каких составляющих складывается розничная цена на природный газ, реализуемый населению?
Связь 28. Почему абонент должен оплачивать предоставление абонентской линии в случае отсутствия осуществления местных телефонных соединений? 29. Возможно ли включение затрат на предоставление абонентской линии в тариф на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с повременной системой оплаты местных телефонных соединений? 30. Устанавливает ли ФСТ России тарифы на услуги по доступу в интернет? 31. Относится ли приобретение почтовых марок и другой маркированной продукции к услугам почтовой связи и регулируется ли ФСТ России? 32. Почему значительно возросли тарифы на пересылку внутренней письменной корреспонденции? 33. Имеет ли право ФГУП «Почта России» устанавливать тарифы на пересылку уведомлений о вручении почтовых отправлений самостоятельно? 34. Какие услуги телерадиовещания подлежат государственному регулированию? 35. По каким тарифам распространяются телерадиопрограммы, не относящиеся к общероссийским? 36. Кто устанавливает тарифы за пользование радиоточкой и коллективной телевизионной антенной?
Разграничение полномочий в сфере государственного регулирования тарифов.
Здравствуйте. Вопрос по отоплению. На многоквартирный дом установили счетчик тепла. Отопление включили и температура в квартирах на сегодняшний день 28 градусов. К батарее невозможно прикоснуться ! При обращении в ТСЖ по поводу того, чтобы отрегулировали уровень теплоподачи, был получен ответ, что это невозможно, потому как меньше топить не получится и так уже минимальный уровень подачи тепла. Почему так ответили и как проверить возможность регулировки подачи тепла в квартиры? По СНиПам температура в жилых помещениях не должна превышать 24 градуса. Что делать жильцам в данном случае? Куда обращаться по данной проблеме?
Здраствуйте, скажите, пожалуйста, какой тариф (для населения или для прочих потребителей)должен применяться при потреблении электроэнергии котельной, обслуживающей многоквартирный дом?
в бывшем общежитии квартирного типа, скинутом в жилищный фонд, плату за электроэнергию взимают с общедомового счётчика по количеству жильцов. Индивидуальные счётчики МУП отказывается регистрировать и пломбировать. Но никто не учитывает, что в нескольких квартирах топятся только электроэнергией, а все остальные за это платят. Где найти правду? Что предпринять?
Содержание Жилищно-коммунальные услуги 1. Что такое тарифы на жилищно-коммунальные услуги и из чего они складываются? 2. Какие органы осуществляют полномочия по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса? 3. Что такое предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги? 4. Как определяется размер платы за коммунальные услуги? 5. Каковы сроки действия тарифов и надбавок? 6. В каких случаях тарифы на коммунальные услуги могут быть пересмотрены досрочно? 7. Какие факторы влияют на рост цен на коммунальные услуги? 8. Куда обращаться в случае неправомерного завышения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций? 9. Как формируется цена на горячую воду? 10. Почему в двух соседних домах с одной котельной разные тарифы на теплоэнергию? 11. Как рассчитываются стоимость горячей воды и отопление в доме, оборудованном крышной котельной? 12. Зависит ли оплата услуги отопления и стоимость тепловой энергии от климатических условий? 13. Как выгоднее платить за услуги ЖКХ – по нормативам или по счетчику?
Электрическая энергия 14. Как осуществляется переход на дифференцированный тариф на электрическую энергию? 15. Почему тариф в дневной зоне при двуставочном тарифе выше, чем одноставочный тариф? 16. Кто платит за наружное освещение? 17. Должна ли взиматься плата сетевыми организациями или гарантирующими поставщиками за опломбирование приборов учёта? 18. Кто должен оплачивать техобслуживание приборов учёта электроэнергии? 19. К какой категории населения относятся СНТ? 20. По какому тарифу должна рассчитываться электроэнергия для освещения гаражей и иных хозяйственных построек? 21. Должен ли применяться понижающий коэффициент 0,7 в домах, оборудованных электроплитами и центральным водяным отоплением (т.е. без электроотопления)? 22. Из чего складывается индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для расчётов между сетевыми организациями? 23. Как производится расчет за технологическое присоединение к электрическим сетям? 24. Кто должен отвечать за состояние электропроводки в моей квартире? 25. Какую ответственность несет потребитель в случае самовольного подключения к энергетическим сетям? 26. Какую ответственность несёт энергоснабжающая организация за невыполнение постановлений регулирующего органа по уровню тарифов? 27. Как распределяется потребленный объем электроэнергии в многоквартирном доме? 28. Какой тариф применяется при оплате за электроэнергию на лестничных площадках и в подвалах жилых многоквартирных домов?
Газ 29. Из чего складываются цены на газ? 30. Входит ли в цену природного и сжиженного газа стоимость технического обслуживания газопроводов и газовых емкостей?
Связь 31. Почему абонент должен оплачивать предоставление абонентской линии в случае отсутствия осуществления местных телефонных соединений? 32. Возможно ли включение затрат на предоставление абонентской линии в тариф за 1 минуту местных телефонных соединений при тарифном плане с повременной системой оплаты местных телефонных соединений? 33. Устанавливает ли ФСТ России тарифы на услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет»? 34. Относится ли приобретение почтовых марок и другой маркированной продукции к услугам почтовой связи и регулируется ли ФСТ России? 35. Имеет ли право ФГУП «Почта России» устанавливать тарифы на пересылку уведомлений о вручении почтовых отправлений самостоятельно? 36. Какие услуги телерадиовещания подлежат государственному регулированию? 37. По каким тарифам распространяются телерадиопрограммы, не относящиеся к общероссийским? 38. Кто устанавливает тарифы за пользование радиоточкой и коллективной телевизионной антенной?
К вопросу о тарифах на электроэнергию в домах, оборудованных электроплитами: И.О. пишет: 1. Дом не оборудован стационарными эл.плитами, пользуемся эл.плиткой на 220 В. При расчете индивидуального расхода в жилом помещении берут коэффициент 87,5 , а не 70 (см. нормы в Кемеровской области). Насколько это правомерно, и что с этим можно сделать? 2 В квартире нас прописано 4 человека, один из нас временно отсутствует (учеба в другом городе, есть временная регистрация в общежитии). Почему при перерасчете считают: 3*100, а не (4-1)*87,5 (см. нормы)? Заранее благодарен!
Отвечаю: по п. 1. Если дом не оборудован электроплитами, как пишут чиновники, «в установленном порядке» (комментарий на эту тему есть в ответах выше: №23 в первом сборнике, №21 в третьем сборнике), то применяться должны нормативы потребления для домов без электроплит, и такие же тарифы на электроэнергию, для домов без электроплит. Можно написать жалобу исполнителю коммунальных услуг (тому, кому вы платите), или в контролирующие органы. (По ссылке пример Ижевска. У вас в регионе есть аналогичные организации). по п. 2. Здесь я не вижу нарушений (см. подробнее о перерасчётах при отсутствии граждан).
Какой тариф по электроэнергии ( для населения или для прочих) применяется для котельной, отапливающей жилые дома?
Ответ: Скорее всего, нерегулируемый тариф. Зависит от того, какая организация покупает электроэнергию и для чего. Если это, например, ТСЖ, ЖСК, управляющая организация, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан, то они должны приобретать её по тарифам для населения. Советую посмотреть постановление регулирующего органа об утверждении тарифов на электроэнергию для населения — там должно быть описание категории потребителей, приравненных к населению (в Удмуртии так есть).
В случае если исполнителем [коммунальных услуг] является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Карелия: Газоснабжающая организация продавала газ ТСЖ и ЖСК не по тарифам для населения
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (Карельское УФАС России) оштрафовало ЗАО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" на 300 тысяч рублей за злоупотребление доминирующим положением на рынке продажи природного газа.
Ранее Карельское УФАС России признало ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Нарушение антимонопольного законодательства было выявлено в феврале 2011 года: газовая компания на территории Республики Карелия ущемила интересы потребителей – некоммерческих объединений граждан (ТСЖ, ЖСК), дома которых отапливаются и обеспечиваются горячим водоснабжением собственными котельными. В период с 2008 по 2010 годы расчеты за приобретенный газ в нарушение требований действующего законодательства производились не по регулируемым тарифам, установленным для населения, а по оптовым ценам, установленным для юридических лиц, что в конечном итоге приводило к тому, что жители домов переплачивали стоимость потребленного газа.
«Некоммерческим объединениям граждан, которые используют природный газ для отопления жилых домов с помощью автономных систем отопления, следует обратить самое пристальное внимание на порядок расчетов с газоснабжающей организацией за приобретенный природный газ. И в случае необходимости обращаться за помощью в антимонопольный орган», – обратила внимание в связи с этим делом начальник отдела контроля хозяйствующих субъектов Карельского УФАС России Нина Швец.
ФСТ России подтверждает действие регулируемых тарифов для отдельных категорий потребителей
Информационное сообщение Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 18.05.2012 г.:
В связи с рядом сообщений, появившихся в региональных средствах массовой информации, в частности Нижегородской области, по поводу исключения религиозных организаций и садоводческих товариществ из перечня категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым тарифам, Федеральная служба по тарифам сообщает, что данная информация не соответствует действительности.
Категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым тарифам утверждены приказом ФСТ России № 655-э от 31 декабря 2010 г. Изменения в данный перечень не рассматривались и не планируются к рассмотрению. Данные категории потребителей оплачивают электроэнергию по тарифам, утвержденным для населения.
Ринат Флюрович пишет 11.06.2012 г.: Приветствую! Я преобрел ветхий дом без газа(отапливался печкой), планирую установить туда электрокотел. Согласно табличке о тарифах за эл. энергию я буду относиться к "населению, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками" Каким образом мне установить этот тариф? (какие документы предоставить, куда нужно подойти или позвонить..) Заранее спасибо.
Отвечаю: Рекомендую обратиться в энергоснабжающую организацию. В нормативных актах, которыми устанавливается пониженный тариф на электроэнергию, ключевые слова — «оборудованных в установленном порядке». Вот этот самый «установленный порядок» и необходимо соблюсти.
Насколько мне известно, для этого нужно: а) произвести реконструкцию (капитальный ремонт) распределительных сетей дома с соблюдением Правил устройства энергоустановок (причём по проекту и с последующим внесением изменений в технический паспорт дома); б) получить согласование в энергоснабжающей организации на увеличение мощности.
Выше описана полная процедура, которую мне удалось найти. Возможно, у Вашей энергоснабжающей организации будет меньше требований.
)
80660, 
4.4 
