Izhcommunal.ru - Исследование жилищно-коммунальных отношений :: ЖКХ :: Ижевск
Исследование жилищно-коммунальных отношений   ЖКХ   Ижевск
Вы вошли как: Гость
Логин:
Пароль:
Меню сайта
Избранное
Погода
Пользователи
ТОП: (по числу комментариев)
№1 — Al-7 (2320)
№2 — Shitov_s_y (352)
№4 — Олеша (197)
№5 — mikefinale (165)
Новые:
Fktrctq, 251228730, 18ТОНН, лина (1), ИгорьF
ЖКХСтатьиЖКХ России: практика реформирования

Иннокентий Новгородов: В Якутии в советское время не было аварий в ЖКХ



Человек, который сорок лет отдал сфере коммунального хозяйства, заслуженный работник народного хозяйства Республики Саха-Якутия, находясь на заслуженном отдыхе, зарылся в архивах, и на свет родилась книга, аналога которой нет в России. Просто поразительно, сколько, оказывается, увлекательного таит в себе история коммунального хозяйства! С Иннокентием Ивановичем Новгородовым беседует корреспондент ИА SakhaNews. Наталья Богданова.

Полицейское государство - Россия

- Я знаю, что вами подготовлена и издана уникальная книга об истории ЖКХ в Якутии: «Чинить благо людям». Но у книги несколько странное название, возникают ассоциации с благотворительностью…

- Чтобы понять название, необходимо обратиться к нашей истории, ко времени правления царя Алексея Михайловича Романова, который в 1649 году издал Указ о городском благочинии. В течение нескольких лет я рылся в архивах - якутском, новгородском, иркутском, пытаясь найти ниточки, что это за понятие - благочиние? И вот, спустя три года мои поиски увенчались успехом. В якутском архиве был найден документ – «Устав благочиния якутской ратуши», изданный в 1782 году Екатериной П. Говоря современным языком, это Устав управления городским хозяйством.

Под ратушей подразумевалось то, что мы сейчас называем мэрией. Обратите внимание на эту удивительную взаимосвязь: уже одной этой фразой поставлен акцент – управляя городским хозяйством, начальник, прежде всего, должен помнить, заботиться о том, чтобы чинить благо, делать добро людям! И ведь как доходчиво, как человечно трактует этот устав жизнь не только простого человека, но и предписывает, каким быть начальству.

- И каким же надлежало быть начальству?

- Перечислены такие важные качеств, как: «Здравый рассудок; Добрая воля в отправлении порученного; Человеколюбие; Верность службе Императорского Величества; Усердие общему делу; Радение о должности; Честность и бескорыстие; Правый и равный суд всякому состоянию; Дать покровительство невинному и скорбящему; Воздержание от взяток: ибо ослепляет глаза и развращает ум и сердце, устам же налагает узду». Кстати, еще одна интересная особенность: Устав имел двойное название- «Устав благочиния, или полицейский»….

-?! Значит, «полицейское государство» - это не просто расхожая фраза?

- И в этом не было никакого негативного оттенка, хотя мы и употребляем эту фразу, говоря о диктате власти. В царской России полицейское управление являлось каркасом государства, это было официально главенствующее ведомство, которое объединяло под собой все остальные структуры. Полицмейстер в столице и городничий в городах – это были высокие, уважаемые должности. Полицейское управление исполняло, по сути, роль городской администрации, мэрии.

- А что касается коммунального хозяйства, к какому ведомству оно относилось и каково содержание его деятельности?

- «Наказ о градском благочинии» Алексея Романова - с этого времени и начинается жизнь коммунального хозяйства. Коммуна, «коммуналка» – в этот специальный отдел входило все: от проектирования городов, их правильного расположения, деления на кварталы до деталей - сколько должно быть судей, почтмейстеров, приставов и даже повивальных бабок! Кстати, с повитухами официально заключался договор царским правительством. У каждой была специальная карта, в которой было отмечено, в каком доме, на какой улице, в каком улусе потребуется ее помощь, а также существовал график, согласно которому она объезжала всю нашу Якутию!

- Что из себя представлял город Якутск начала 20 века?

- Топили печи дровами, возили воду на лошадях в деревянных бочках, извозчики возили пассажиров. У извозчиков существовал свой фирменный нагрудной знак - жетон, подтверждающий, что он извозчик. Городские извозчики соревновались между собой, чтобы привлечь побольше клиентов, каждый, как мог, украшал свою кошовку (так назывались повозки) – какой-то колокольчик, фонарик…

- Занимались рекламой!

- А что касается рекламы, приведу другой пример. Была такая старинная газета: «Восточная Сибирь». Помимо прочего в ней печаталась реклама. Например, житель Якутии, согласно этой рекламе, мог заказать себе костюм за пределами республики. Но если костюм по той или иной причине ему не подходил - по размеру или даже по цвету(!), то заказчик преспокойно возвращал товар обратно, а взамен получал другое изделие за счет этого заведения!

Еще одна вещь, достойная удивления, – понятие, которое вкладывалось в торговлю. Купец, привезя товар, мог реализовывать его только через свои собственные магазины. Если кто-то перекупил товар и умудрился перепродать, то нарушителя подвергали общественному осуждению, штрафовали, отбирали всю продукции, еще и сажали в тюрьму. На мой взгляд, это есть цивилизованный подход к торговле. А у нас сегодня что творится? Коробка молока на «оптовке» стоит 36 рублей в 4-м магазине Якутска – от 47 до 53 рублей. Раньше поощряли производителя, а сейчас – перекупщика!

- У вашей книги особое оформление…

- Это коллаж из старинных фотографий. На обложке изображены башенка старинного Якутска. Город, кстати, строил вовсе не Петр Бекетов, как многие думают, - он лишь поставил острог, и на этом работа закончилась. Строил город другой человек - Матвей Кравков. Это был особый человек - в 1634 году он первым заговорил о водоснабжении города, так что, он тоже наш человек, «коммунальщик»! Кроме того, на обложке фотография старинного места на Зеленом лугу, где располагалась пристань. Там, на Ленской протоке, стоит торговое судно - коч, на котором купцы привозили товар в Якутию. А еще старинная мельница - на ней мололи муку жители города, стояла она где-то вблизи улиц Аммосова и Ярославского. И, наконец, знаменитая зашиверская церковь.

- Та самая, единственная на Севере деревянная церковь, построенная без единого гвоздя?

- Да, именно она. Профессор Окладников в 1976 году перенес этот памятник архитектуры русского зодчества в Новосибирск, где церковь сейчас и находится под охраной государства, как музей под открытым небом. Ведь я и сам родом из поморов, которые, передавая славянскую культуру из поколение в поколение, построили город Зашиверск. Первые русские земелепроходцы, в 16 веке пришли из Новгородской и Архангельских областей и закрепились не где-нибудь, а на «макушке земли», на берегу Ледовитого океана) (Аллаиховский район), там они основали поселение - Русское устье, где я родился.

До недавнего времени жители Русского устья жили обособленно, хранили все русские традиции и говорили на чистом славянском языке. Когда мы собираемся со своими земляками, разговариваем между собой, то, слушая нас, человек «со стороны» не сразу и поймет, о чем речь: наш язык имеет свои особенности! Жили мы в маленьких домишках, хибарах. С детства помню, какими необычными были в наших домах очаги. В то время традиционных печей еще не было.

- Наверное, камелёк?

- Это был даже не камелек, а так называемый чувал - лучевое отопление. Очаг представлял собой сооружение шириной метр на метр. Он был приподнят над полом примерно сантиметров на 20-30, на деревянных ножках-сваях, на которые укладывались деревянные чурки, сверху покрытые дерном. На нем и разжигали костерок, готовили чай, еду. В потолке было проделано отверстие, через которое выходил дым. Когда угли прогорали, чувал накрывали чем-то плотным, чтобы не проходил воздух - и очаг сохранял тепло, таким образом обогревались.

- Очаг посредине дома? Полы были, наверное, земляные?

- Снаружи строения имели вид якутского балагана, то есть снаружи обсыпаны землей, а внутри – все отделано деревом, включая добротные деревянные полы. Спали на лежаках – урулах, сверху покрытых травой и шкурами. В окна вместо стекол зимой вставляли бруски льда, а летом выстилали окна сшитыми в единое полотно шкурками налима. Получались довольно прозрачные окна, можно было увидеть: что делается на улице.

В 30-40-е годы начали появляться первые камельки - открытый очаг, открытая труба, топили их, в основном, в летнее время – на стоянках. Но, что удивительно, на летних стоянках полы были не деревянные (дерево в Арктике - дефицит, только кедровый стланик, да карликовые березы!) а устланы желтой травой, похожей на пшеницу, - она растет на Арктическом севере. И при этом никогда не было пожаров!

- Вот это бдительность! Открытый огонь, рядом сухая трава и - без пожаров!

- Во время войны, когда стали возможны контакты с внешним миром, начали появляться железные печи «буржуйки» – это обыкновенная жестяная бочка, разрезанная пополам. В бочке вырезана дверца и приделана труба. И такие печи в наших домах – это уже была цивилизация! Изнутри избы оклеивали обыкновенными газетами - наши «обои».

Позднее, стали появляться печи. Не обычные, обложенные кирпичом, а набивные, каменные. Сложенные из камней печи обшивались листовым железом. Топилась такая печка всего один раз в день, а хранило тепло все зимние сутки! Кстати, последние из таких печей сохранялись в г. Якутске в домах по ул. Каландаришвили, в институте ЯНИИТ, совсем недавно это задание снесли. И только после войны, в годах 50-х, стали появляться настоящие, современные печи из кирпича. Впрочем, кирпичи были самодельные, кустарного производства. Их изготавливали местные умельцы и по размеру они были чуть больше современного кирпича. И такие печи были уже большим достижением цивилизации на Крайнем Севере!

Настоящий «русский» Дж. Вашингтон

- Значит, эволюцией отопления, то бишь, коммунальным хозяйством вы заинтересовались, что называется, « с детства»!

- В коммунальное хозяйство я пришел не сразу. Вначале, 1958 году, отслужив на тихоокеанском флоте, вернулся из армии в родное село и меня взяли на работу в фельдъегерскую связь, куда брали только «проверенных» людей. Эта служба, государственная связь специального назначения, известна еще с царских времен - она доставляла до места назначения секретную почту, пушнину, золото.

Вскоре меня перевели в г. Якутск, а затем отправили «на повышение» в один из крупных промышленных районов. Но мне хотелось чего-то нового, и я перешел на работу в коммунальное хозяйство. Приятно сознавать, что первые электростанции для районов, наслегов Якутии появились при моем непосредственном участии - я устанавливал, обеспечивал всю проводную часть, чтобы электричество пришло к людям в дома.

- Но основную роль, насколько мне известно, вы сыграли именно в развитии теплоэнергетики…

- По образованию я инженер-теплотехник. В 1970-м году, когда я работал в Якутске, меня назначили начальником жилищного управления города. Коммунальное хозяйство на тот момент было самым тяжелым участком городского хозяйства. Это был начальный период новой эпохи в коммунальном хозяйстве - в Якутске только-только начали строиться каменные многоэтажные дома. Практически построение коммунальной системы пришлось начать «с нуля», ведь многоквартирные дома требовали совершенно нового инженерного подхода. Каменные дома, в отличие от деревянных, были начинены и электричеством, и центральным отоплением, и системой горячего и холодного водоснабжения – все это требовалось грамотно эксплуатировать. Первые панельные домостроения были приняты мною на эксплуатацию в 1972 году, а в 1974 году, возникла серьезная проблема: Якутская ТЭЦ, при таких расходах тепла уже не могла вырабатывать требуемого количества тепла для жилья.

- Ого, город мог «замерзнуть»!

- ТЭЦ пришлось в срочном порядке переводить на повышенные параметры. Это означает, что параметры теплоносителя вместо обычных 90 градусов достигают уровня так называемого «острого пара» - от 130 до 150 градусов. Но при таких условиях существовала опасность обжечь людей, в дома было необходимо подавать санитарную норму тепла. Потребовалась срочная установка в домах нового оборудования - элеваторных узлов.

Сейчас это обычное дело – элеваторный узел есть в каждом доме, а в те годы в нашей республике вместе со специалистами энергетиками мы первыми их внедрили в Якутске. Новая система подходов в коммунальном хозяйстве потребовала новых знаний: когда началось интенсивное домостроение, пришлось заниматься гидравликой, была создана специальная служба , которую я возглавил. Эту очень сложную науку пришлось изучать прямо «на ходу». Гидравлика определяет, как правильно распределять тепло, чтобы всем жильцам тепла доставалось одинаковое количество: никто в квартирах не замерзал и никто «от жары не задыхался». И до сих пор, начиная с 70-х годов, гидравлика Якутска, «держится» на наших расчетах!

- А какова должна быть норма тепла в помещении?

- Если кто-то станет утверждать, что, мол, на Крайнем Севере, в Якутии, нормативная температурная норма в помещении 18 градусов - не верьте, это неправда. Везде, где столбик термометра «за окном» опускается до 20-25 градусов, нормальная температура воздуха в помещении должна быть - в среднем 22 градуса.

В спальне должна быть одна температура, в кухне другая, в ванной - третья. И еще, одинаково тепло должно быть не только на втором, но и на первом этаже. Если в квартире холодно, это означает только одно - неправильно распределяется гидравлический режим. А если вас пытаются убедить, что равномерно тепло распределить невозможно, значит, перед вами не специалист, а «человек с улицы»!

- Нештатные ситуации случались?

- Хочу подчеркнуть, что за весь советский период существования коммунального хозяйства в Якутии, с ее особыми климатическими условиями и температурными перепадами - не было ни одной аварии! И не только в столице, не было ни одной аварии по всей республике! В коммунальном хозяйстве работали специалисты высокого класса.

- А с приходом демократии?

- С 90-х годов началась череда страшных аварий. В первые три года развал коммунального хозяйства еще не так сильно ощущался, поскольку в советское время нами был сделан определенный технический запас прочности. Но, начиная с 1993-1994 годов, в Якутии начались крупные, страшные аварии. За три последующих года – тридцать четыре аварии! И не мелкие неполадки, а серьезные аварии, когда целый районный центр - сотни домов, со всеми зданиями соцкультбыта полностью - размораживается вместе с котельной!

Я в те годы работал в Госкомитете ЖКХ и энергетики. Конечно, мне пришлось во всем этом участвовать. Организацией устранения аварий мы занимались в тандеме с министром транспорта Владимиром Михайловичем Членовым. Это единственный бессменный министр из нашего правительства, который проработал в своей должности четыре срока.

Кстати, теоретически, размораживания можно было не допустить - при любых низких температурах.

- Вы хотите сказать, что этих страшных аварий могло не быть?!

- Именно так! Существуют специальные нормативы, в какой момент необходимо «сбрасывать» воду, что и как правильно выполнять. Если бы элементарно эти нормативы соблюдались, то этих аварий бы не было! Причина - разгильдяйство! Кроме того, мы махом потеряли все высокопрофессиональные кадры – из-за невыплаты заработной платы. Кроме того, государство прекратило обеспечивать материальными ресурсами, из-за этого перестали проводить капитальные и текущие ремонты. Сейчас в ЖКХ работают непрофессионалы, из-за того, что в свое время мы перестали следить за ростом кадров в коммунальном хозяйстве.

- Несколько слов о нынешней реформе коммунального хозяйства…

- Коммунальное хозяйство сейчас переживает большой перелом, и не только в Якутии, но в целом по России. Сегодняшняя реформа, на мой взгляд, это большая глупость, бред! Нынешние непрофессионализм, неподготовленность кадров - это уже говорит о многом. Мне много пришлось изучать опыт коммунального хозяйствования, в том числе и в зарубежных странах. Ни в одном государстве нет такого, чтобы коммунальное хозяйство не дотировалось бы за счет государства! А мы «сломя голову» несемся переложить всю оплату за коммунальные услуги на плечи налогоплательщиков. Это неправильно!

Переход на стопроцентную оплату возможен только в том случае, если средняя зарплата по России достигнет размера оплаты труда в европейских странах. В ином случае люди будут попросту бросать свое жилье, потому что нечем будет платить за него! Известно, что разница в достатке россиян и жителей европейских государств огромная - в десятки, а то и сотни раз. Это страшно, учитывая, что наша страна обладает такими огромными природными богатствами. Да вот взять Якутию - в ее недрах вся таблица Менделеева полезных ископаемых!

- С чем, на ваш взгляд, связан постоянный рост тарифов на теплоэнергию?

- В топливном ресурсе, до сжигания топлива в котле, стоят определенные службы. В советское время технологическая цепочка была такова: буровая установка, где добывается топливо, «Газпром», который транспортировал топливо до потребител, и потребитель, который сжигал топливо в котле, непосредственно превращая его в тепло и подавая это тепло в жилища - всего три звена! Сейчас на этих основных звеньях создана масса промежуточных надстроек! И все эти дочерние надстройки «едят деньги» налогоплательщиков.

Возьмем, к примеру, первое звено - буровые установки. На сегодня там получают заработную плату работники, которые совершенно не связаны с технологическим процессом – водитель начальника, уборщица начальника, часть бухгалтерии и т.д… Если мы действительно движемся к цивилизованному рынку, то зачем кормить лишнюю уборщицу, водителя, клерка? Население должно оплачивать работу только техперсонала, который непосредственно добывает из скважины газ, нефть!

- Значит, штаты серьезно «раздуты»?

- Возьмем наше министерство ЖКХ. В то время, когда я работал в Госкомитете ЖКХ, в штатном расписании было всего 34 человека, которые успешно работали на всю республику. И не только в смысле управления, но и в плане технического обеспечения. Я был один инженер-теплотехник в Госкомитете и полностью контролировал ситуацию по всей республике. А сейчас в министерстве 350 человек! Другая проблема - сейчас цифры по гиг-калориям (уровень выработки и потребления тепла), по сути, берутся «с потолка». Я точно рассчитал, сколько должен платить квартиросъемщик однокомнатной, двухкомнатной квартиры и т.д., с учетом реальных затрат, и написал статью в газету о технологическом процессе.

- А в правительстве республики вашими расчетами интересовались?

- Мне позвонили с Ил Тумэна и с Госкомцен и предложили встретиться, я представил им свои расчеты. В Госкомитете выслушали мои доводы и признали мою правоту. Я поинтересовался, почему не ставят цены, которые соответствуют реальным затратам. Мне объяснили, что «цифры спускают «сверху», с России. Через пару дней я выступил с тем же вопросом в Ил Тумэне – как следует продумал свое выступление, подготовил одиннадцать предложений. Меня заслушали депутаты, но у них даже вопросов не возникло. И …. никаких постановлений принято не было, кроме трех незначительных пунктов.

- Реформа ЖКХ связана с переходом к рыночным отношениям. На мой взгляд, в государственной системе коммунальному хозяйству «не выжить»…

- Коммунальное хозяйство имеет три составляющие: теплоэнергетика, водоснабжение и электроэнергетика. Все три сферы в советское время никогда не были дотационными, они были всегда были прибыльными. Убыточным было только жилищное хозяйство и содержание. В свое время это была очень хорошо отлаженная система: весь инженерный уровень, управление и обучение кадрами - все было сосредоточено в единых руках, оттого и вся структура работала очень эффективно. И то, что мы сейчас отдаем коммунальное хозяйство в частные руки, всем этим управляющим компаниям – это уже пройденный этап, все это было в царское время, и опыт такого хозяйствования был отрицательным. Повышение тарифов, подорожание продуктов – все идет отсюда, из-за появления этих промежуточных надстроек – управляющих компаний и подобных им структур!

- Значит, лучше иметь государственную, централизованную систему коммунального хозяйства?

- Именно, государственную и централизованную, когда «око государства» следит за этим! Управляющая компания, частник в коммунальном хозяйстве – никогда не будут работать на человека! Потому что ему, прежде всего, надо защитить собственную шкуру – «взять рынок»! Если директор управляющей компании порядочный человек, то конечно, он когда-нибудь возьмется за благополучие человека, но только после того, как он наполнит собственный карман!

- Что самое важное при выстраивании системы коммунального хозяйствования?

- Самое важное – это структурное звеньевое построение. Деньги, которые получают работники ЖКХ, необходимо привести в соответствии с нормативами. К примеру, дворнику положено убирать 3700 кв. метров площади ежедневно - только в этом случае он получит зарплату. Уборщица должна убрать 430-450 кв.м. площади. Сантехник должен обслужить 150 квартир в течение месяца. И не просто галочку поставить, а прийти в каждую квартиру, проверить санитарное оборудование - где и что не в порядке, люфты подтекают и прочее, и все неполадки обязан устранить!

- Должен делать профилактические осмотры?!

- Разумеется, сантехники обязаны вести профилактическую работу на вверенном им участке. Когда я работал в жилищных органах, ввел карточную систему жетонного обслуживания. Сама карточка, годовая, хранилась у каждого жильца. Слесарь-сантехник, проводя профилактическую работу, отрывал жетончик и расписывался у жильца в карточке. Таким образом, я мог проверить, сколько этих жетонов «отработано» по каждой квартире.

На основе этого начислялась премиальная оплата труда работников. Если кто-то нарушил установленную норму, то кроме зарплаты – никаких премиальных! Мои работники на сдельной оплате труда получили в 3-4 раза больше, чем я, как руководитель! Вот такая прогрессивная оплата труда была.

- Ну, думаю, наши начальники такого безобразия не допустят: чтобы подчиненные получали денег больше, чем руководитель!

- А вот чего действительно не хватает нынешним работникам коммунального хозяйства, так того, что они не умеют разговаривать с людьми - со вниманием принять человека, выслушать, поговорить по душам, и хотя бы словом, но подбодрить! И хотя у человека может быть дома проблемы с теплом, но на душе-то у него - тепло, от того, что к его проблеме с пониманием отнеслись! Мне нравятся слова Дж. Вашингтона, который, кстати, тоже славянских корней - его род ведется с русской Аляски: «Как далеко Вы пойдете, зависит от того, насколько Вы мягки с молодыми, сострадательны к пожилым, сочувственны к страждущим и равны по отношению к слабыми и сильным – потому что однажды в жизни вы будете всем этим». Поистине золотые слова!

Источник: SakhaNews, 20.12.2007 г.

Ещё одно интервью с Иннокентием Новгородовым

+ 
Al-7, 15.01.2008, 2923
Метки: Якутия, опыт, авария, ЖКХ
Читайте также:
 
Комментариев пока нет. Ваш комментарий может быть первым.

Добавить комментарий:
Имя:
Email:

знаков осталось
  |  10 минут
Что на картинке? (введите ответ числом)*:
Подписка:
Регистрация ускорит выдачу комментария, включит подписку на уведомления о новых комментариях и BB-коды.
Внутренний поиск по сайту
Поиск по сайту от Яндекса

Новое на сайте
главное:
справочник организаций:
статьи:
нормативные акты:
полезные материалы:
вопросы-ответы: