Глеб Тюрин: «Если власть даст людям на 50 тысяч, то они сделают на миллион!»
Весной журналистский десант «Родной газеты» высадился в
подмосковной деревне Жиливо и отремонтировал разбитую дорогу («Жили – во!
Теперь будем жить еще лучше», 13.05.2005). В редакцию пришло много откликов.
Одни читатели нас хвалили. Другие ругали за то, что мы «поощряем
потребительское отношение к жизни: давать надо не рыбу, а удочку». И тут
неожиданно нас поддержал человек, который знает о «рыбе и удочках», наверное,
все, – Глеб Тюрин, директор Института общественных и гуманитарных инициатив (Архангельск).
Он сказал: «Вы не просто помогли людям, вы заставили их поверить в то, что они
и сами способны горы свернуть!» И правда! Летом жители деревни отремонтировали
еще одну дорогу, отсыпали песком пляж на озере и даже провели собрание по
поводу будущей газификации! Мы пригласили Глеба Тюрина в редакцию. Разговор о
конкретной деревне Жиливо перерос в серьёзное обсуждение проблем сельской
глубинки и местного самоуправления. А 27 октября об этом же говорили на самом
высоком уровне – на заседании Правительства РФ: почему в России пробуксовывает
реформа местного самоуправления.
– Глеб Владимирович, можно ли местное самоуправление внедрить сверху?
– Нельзя. Сейчас много говорят о реформе местного самоуправления... Что она нам принесет? Ну создадут поселковое муниципальное образование. Ну насадят туда чиновников. В случае неудачи виноватыми окажутся те, кто совсем низко. Но я не вижу пока механизма, способного принести выигрыш. Ведь в основе лежит всё тот же административный подход, а на местах (на уровне поселений) средств, которые могли бы заткнуть дыры, нет. Ну или дыр и нищеты намного больше, чем средств.
– И как же быть?
– В большинстве своём мы как дети. В смысле – недееспособны. Мы все ждем помощи от некоего «дяди», а у «дяди» уже ничего нет. Но вслух нам этого не говорят. Нас надо учить выживать и отвечать за себя самостоятельно. Примерно так, как хороший тренер учит играть в футбол. Он берет двадцать мальчишек, которые кое-как пинают мяч, и учит их: здесь пробежка, туда пас, там подача... И постепенно возникает команда, которая может даже выигрывать. Нужно так же учить людей играть в решение своих местных проблем, развивать такие «команды» – местные сообщества.
– У нас и профессиональных-то футболистов толком обучить не могут, а тут – народ. Нереально!
– Абсолютно реально! Уж если в нашей Архангельской области с ее приполярным климатом, отсталостью, почти полным бездорожьем и оторванностью люди смогли реализовать десятки проектов! Скажем, в Коношском районе во многих деревнях летом просто воды нет (это советская мелиорация удружила). Огороды нечем поливать, хоть помирай! В одной деревне с народом стали обсуждать, выяснилось, что есть давно пробуренная скважина. Но ее без водонапорной башни использовать нельзя. Строительство же новой башни тянет на миллион – кто его даст? Между тем в районе гниют несколько старых башен, никому не нужных. Так, может, собрать из бэушных одну? И не наемными, а своими руками? Подумали, поузнавали. Оказалось, это возможно, и местная власть готова поддержать начинание, даже отдав старые башни даром. И более того, помогла подготовить инженерные бумаги (ей это почти ничего не стоило).
Очень трудно сельчанам далось умение работать с проектами. Хотя вроде что тут трудного – надо лишь подробно описать весь процесс работы. Берем бревно, тащим его туда-то, потом копаем, вывозим грунт... И так далее. Только прописав весь процесс, можно считать, сколько человек потребуется, сколько потребуется гвоздей и солярки... Знаете, сколько мата я за это время услышал? Мол, и это все мы должны написать?! А я им: да, и еще заложить в свой проект эффективность... И вот когда они это осваивают, то становятся дееспособными. В смысле способными самостоятельно делать дела. В итоге в этой деревне построили водонапорную башню всего за 50 с небольшим тысяч рублей.
– Работали бесплатно? А жили на что?
– Они работали на себя. Знали: будет вода – будут урожаи. А не будет воды – остается лишь пить горькую и проклинать власти. В итоге у них стали расти возможности, в том числе и денежные.
– Но и эти деньги для села неподъёмная сумма. Где их взять?
– Тут власть должна понять: если это создает реальный выигрыш для людей, для территорий, надо в это инвестировать. Даже выгодно: дали на пятьдесят тысяч, а люди сделали на миллион! Вы не можете решить все проблемы сами – отдайте проблемы, но поддержите, помогите их решить! Так же и бизнес может и должен поддержать это развитие (и крупный, и средний – всякий). Страшно быть богатым в стране, где столько бедных. А «Челси» могут купить и уехать не все. Слишком много у нас голодных и несчастных. Это колоссальная угроза всем нам. Так что нужно помогать людям подниматься.
– Но путь развития самоуправления очень медленный. А Россия велика. Может, нам вообще не нужно сохранять неперспективные деревни? Пусть себе народ переселяется в города...
– А кто вам сказал, что все переселенцы в городах с их дороговизной найдут свое место? Да многим и не уехать, для этого у них просто нет средств. Кроме того, как дальше-то жить будем? Все переедем в города, займемся торговлей и пиаром, а еду будем закупать в других странах? Не позорно ли?
– Отчего же позорно, если дешевле чужую сельхозпродукцию купить?
– Вот! А о будущем думать не нужно? Огромные территории приходят (или уже пришли) в запустение. Мы просто уходим из своей страны, сами покидаем ее. Уезжаем или просто вымираем. Нас не надо завоевывать. Мы не управляем развитием большей части страны. (Есть такой рейтинг BTI, разработанный немецким фондом Бертельсмана, он определяет индекс успешности управления. По этому рейтингу мы занимаем сейчас 89-е место из 119 возможных, рядом с африканскими странами.) Сохранение села – это в самом прямом смысле сохранение России, ее целостности. Я не только о сельхозпроизводстве. Не стройте иллюзий! Если для села не будет найден способ выживания – страну в принципе нельзя модернизировать! Но власть делает вид, что проблемы нет. Видимо, потому что не знает, что с этим делать.
– А вы знаете?
– Знаю. Есть отработанные технологии, позволяющие существенно уменьшать бюджетные затраты при увеличении решенных проблем. И не методами административного нажима, а включая инициативу снизу. Социальных обязательств в стране на триллионы рублей больше, чем бюджетных средств. Другого пути нет.
– Почему же вы не идете во власть?
– Меня звали работать в министерство. Но там очень маленькие зарплаты. (Смеется.) Если серьёзно, я не понимаю, как чиновник с легальным доходом в несколько тысяч рублей может управлять государственными миллионами… У меня более скромные желания. Я хочу помогать той местной власти, которая хочет долгосрочно выигрывать вместе со своими гражданами.
И вот мы в Ёркино, сидим в одной из комнаток клуба. Холодно. За окном мороз. Времени на разговор немного. На первую встречу пришло чуть меньше десятка человек. Собирая, им, видимо сказали: «Будут люди из района и кто-то из области», то есть, по сути, кто-то из начальства. И вот вместо этого приехали какие-то люди и завели разговоры о возможностях развития самой деревни, инициативе и активности. Они с настороженностью и с недоумением слушали, что мы говорили. И все же нам удалось найти общий язык, удалось расшевелить людей, задеть их за живое. Вот разговор зашел о самой деревне, о том, как жила деревня в прежние времена. Оказывается, здесь в минувшие времена умудрялись жить неплохо. Тут было немало промыслов. Участники наперебой вставляли в разговор: — У нас тут такие охотники были, славились. — Живицу здесь заготовляли, это тоже доход давало. — Бондари были отменные. Бочки делали, ушаты всякие. — Катали валенки на заказ, из многих деревень заказывали. — Корзины плели и из бересты, и из дранки, и из корня. Хо-о-рошие корзины были! — Ладки и горшки делали. Да, кирпичи изготовляли очень хорошего качества. Даже с инициалами тех, кто производил. Много тут у нас чего было, хотя обычная деревня.
А вот возможно что-то создать сегодня? И если возможно, то что мешает сегодня развивать деревню? Какие сегодня здесь проблемы и задачи? Участники назвали немало того, что мешает развитию.
Было видно, что определенный энергетический заряд встреча дала. Правда, потом, спустя примерно полгода участники этой встречи мне рассказали, как они ее восприняли.
«Мы поначалу тогда, собственно, ничего не поняли. Какое там местное сообщество, что там за местное развитие… Но мы были согласны, что нам, пожалуй, и впрямь нужно было как-то расшевеливать свою жизнь, что-то такое новое налаживать, жить как-то по-другому. Иначе уже вся жизнь вкось пошла». Что ж, это был неплохой результат.
14 апреля 2011 года в здании Государственного Совета Удмуртской Республики состоялось заседание круглого стола на тему: «Развитие органов территориального общественного самоуправления на территории Удмуртской Республики».
На круглый стол были приглашены Глеб Тюрин — член комиссии по развитию территориального общественного самоуправления и местных сообществ Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственного Совета УР, представители муниципалитетов и органов территориального общественного самоуправления Удмуртской Республики. Участниками мероприятия обсуждались вопросы организации органов территориального общественного самоуправления, актуальные проблемы ТОС, рассмотрен опыт развития ТОС на территории Архангельской области.
От города Ижевска в работе круглого стола приняли участие председатель Комитета жителей жилого комплекса «Степной» Зульфия Хабибуллина, председатель ОТОС жителей совхоза «Металлург» и деревни «Люлли» Тамара Подшивалова.
Подробная информация по телефону 72-82-75 (Отдел по работе с НКО Информационно-аналитического управления муниципального образования «город Ижевск»).
6305
1.0 
