Человек, который сорок лет отдал сфере
коммунального хозяйства, заслуженный работник народного хозяйства
Республики Саха-Якутия, находясь на заслуженном отдыхе, зарылся в
архивах, и на свет родилась книга, аналога которой нет в России. Просто
поразительно, сколько, оказывается, увлекательного таит в себе история
коммунального хозяйства! С Иннокентием Ивановичем
Новгородовым беседует корреспондент ИА SakhaNews.
Наталья Богданова.
Полицейское государство -
Россия - Я
знаю, что вами подготовлена и издана уникальная книга об истории ЖКХ в
Якутии: «Чинить благо людям». Но у книги несколько странное название,
возникают ассоциации с
благотворительностью… - Чтобы понять
название, необходимо обратиться к нашей истории, ко времени правления
царя Алексея Михайловича Романова, который в 1649 году издал Указ о
городском благочинии. В течение нескольких лет я рылся в архивах -
якутском, новгородском, иркутском, пытаясь найти ниточки, что это за
понятие - благочиние? И вот, спустя три года мои поиски увенчались
успехом. В якутском архиве был найден документ – «Устав благочиния
якутской ратуши», изданный в 1782 году Екатериной П. Говоря современным
языком, это Устав управления городским хозяйством.
Под ратушей подразумевалось то, что мы сейчас
называем мэрией. Обратите внимание на эту удивительную взаимосвязь: уже
одной этой фразой поставлен акцент – управляя городским хозяйством,
начальник, прежде всего, должен помнить, заботиться о том, чтобы чинить
благо, делать добро людям! И ведь как доходчиво, как человечно трактует
этот устав жизнь не только простого человека, но и предписывает, каким
быть начальству. - И
каким же надлежало быть начальству? -
Перечислены такие важные качеств, как: «Здравый рассудок; Добрая воля в
отправлении порученного; Человеколюбие; Верность службе Императорского
Величества; Усердие общему делу; Радение о должности; Честность и
бескорыстие; Правый и равный суд всякому состоянию; Дать
покровительство невинному и скорбящему; Воздержание от взяток: ибо
ослепляет глаза и развращает ум и сердце, устам же налагает узду».
Кстати, еще одна интересная особенность: Устав имел двойное название-
«Устав благочиния, или полицейский»…. -?!
Значит, «полицейское государство» - это не просто расхожая фраза?
- И в этом не было никакого негативного
оттенка, хотя мы и употребляем эту фразу, говоря о диктате власти. В
царской России полицейское управление являлось каркасом государства,
это было официально главенствующее ведомство, которое объединяло под
собой все остальные структуры. Полицмейстер в столице и городничий в
городах – это были высокие, уважаемые должности. Полицейское управление
исполняло, по сути, роль городской администрации, мэрии.
- А что касается коммунального хозяйства, к
какому ведомству оно относилось и каково содержание его деятельности?
- «Наказ о градском благочинии» Алексея
Романова - с этого времени и начинается жизнь коммунального хозяйства.
Коммуна, «коммуналка» – в этот специальный отдел входило все: от
проектирования городов, их правильного расположения, деления на
кварталы до деталей - сколько должно быть судей, почтмейстеров,
приставов и даже повивальных бабок! Кстати, с повитухами официально
заключался договор царским правительством. У каждой была специальная
карта, в которой было отмечено, в каком доме, на какой улице, в каком
улусе потребуется ее помощь, а также существовал график, согласно
которому она объезжала всю нашу Якутию! -
Что из себя представлял город Якутск начала 20 века?
- Топили печи дровами, возили воду на
лошадях в деревянных бочках, извозчики возили пассажиров. У извозчиков
существовал свой фирменный нагрудной знак - жетон, подтверждающий, что
он извозчик. Городские извозчики соревновались между собой, чтобы
привлечь побольше клиентов, каждый, как мог, украшал свою кошовку (так
назывались повозки) – какой-то колокольчик, фонарик…
- Занимались рекламой!
- А что касается рекламы, приведу другой
пример. Была такая старинная газета: «Восточная Сибирь». Помимо прочего
в ней печаталась реклама. Например, житель Якутии, согласно этой
рекламе, мог заказать себе костюм за пределами республики. Но если
костюм по той или иной причине ему не подходил - по размеру или даже по
цвету(!), то заказчик преспокойно возвращал товар обратно, а взамен
получал другое изделие за счет этого заведения! Еще
одна вещь, достойная удивления, – понятие, которое вкладывалось в
торговлю. Купец, привезя товар, мог реализовывать его только через свои
собственные магазины. Если кто-то перекупил товар и умудрился
перепродать, то нарушителя подвергали общественному осуждению,
штрафовали, отбирали всю продукции, еще и сажали в тюрьму. На мой
взгляд, это есть цивилизованный подход к торговле. А у нас сегодня что
творится? Коробка молока на «оптовке» стоит 36 рублей в 4-м магазине
Якутска – от 47 до 53 рублей. Раньше поощряли производителя, а сейчас –
перекупщика! - У вашей
книги особое
оформление… - Это коллаж
из старинных фотографий. На обложке изображены башенка старинного
Якутска. Город, кстати, строил вовсе не Петр Бекетов, как многие
думают, - он лишь поставил острог, и на этом работа закончилась. Строил
город другой человек - Матвей Кравков. Это был особый человек - в 1634
году он первым заговорил о водоснабжении города, так что, он тоже наш
человек, «коммунальщик»! Кроме того, на обложке фотография старинного
места на Зеленом лугу, где располагалась пристань. Там, на Ленской
протоке, стоит торговое судно - коч, на котором купцы привозили товар в
Якутию. А еще старинная мельница - на ней мололи муку жители города,
стояла она где-то вблизи улиц Аммосова и Ярославского. И, наконец,
знаменитая зашиверская церковь. - Та самая,
единственная на Севере деревянная церковь, построенная без единого
гвоздя? - Да, именно она. Профессор
Окладников в 1976 году перенес этот памятник архитектуры русского
зодчества в Новосибирск, где церковь сейчас и находится под охраной
государства, как музей под открытым небом. Ведь я и сам родом из
поморов, которые, передавая славянскую культуру из поколение в
поколение, построили город Зашиверск. Первые русские земелепроходцы, в
16 веке пришли из Новгородской и Архангельских областей и закрепились
не где-нибудь, а на «макушке земли», на берегу Ледовитого океана)
(Аллаиховский район), там они основали поселение - Русское устье, где я
родился. До недавнего времени жители Русского устья
жили обособленно, хранили все русские традиции и говорили на чистом
славянском языке. Когда мы собираемся со своими земляками,
разговариваем между собой, то, слушая нас, человек «со стороны» не
сразу и поймет, о чем речь: наш язык имеет свои особенности! Жили мы в
маленьких домишках, хибарах. С детства помню, какими необычными были в
наших домах очаги. В то время традиционных печей еще не
было. - Наверное,
камелёк? - Это был даже не камелек, а так
называемый чувал - лучевое отопление. Очаг представлял собой сооружение
шириной метр на метр. Он был приподнят над полом примерно сантиметров
на 20-30, на деревянных ножках-сваях, на которые укладывались
деревянные чурки, сверху покрытые дерном. На нем и разжигали костерок,
готовили чай, еду. В потолке было проделано отверстие, через которое
выходил дым. Когда угли прогорали, чувал накрывали чем-то плотным,
чтобы не проходил воздух - и очаг сохранял тепло, таким образом
обогревались. - Очаг посредине дома? Полы
были, наверное, земляные? - Снаружи
строения имели вид якутского балагана, то есть снаружи обсыпаны землей,
а внутри – все отделано деревом, включая добротные деревянные полы.
Спали на лежаках – урулах, сверху покрытых травой и шкурами. В окна
вместо стекол зимой вставляли бруски льда, а летом выстилали окна
сшитыми в единое полотно шкурками налима. Получались довольно
прозрачные окна, можно было увидеть: что делается на
улице. В 30-40-е годы начали появляться первые
камельки - открытый очаг, открытая труба, топили их, в основном, в
летнее время – на стоянках. Но, что удивительно, на летних стоянках
полы были не деревянные (дерево в Арктике - дефицит, только кедровый
стланик, да карликовые березы!) а устланы желтой травой, похожей на
пшеницу, - она растет на Арктическом севере. И при этом никогда не было
пожаров! - Вот это бдительность! Открытый
огонь, рядом сухая трава и - без пожаров!
- Во время войны, когда стали возможны
контакты с внешним миром, начали появляться железные печи «буржуйки» –
это обыкновенная жестяная бочка, разрезанная пополам. В бочке вырезана
дверца и приделана труба. И такие печи в наших домах – это уже была
цивилизация! Изнутри избы оклеивали обыкновенными газетами - наши
«обои». Позднее, стали появляться печи. Не обычные,
обложенные кирпичом, а набивные, каменные. Сложенные из камней печи
обшивались листовым железом. Топилась такая печка всего один раз в
день, а хранило тепло все зимние сутки! Кстати, последние из таких
печей сохранялись в г. Якутске в домах по ул. Каландаришвили, в
институте ЯНИИТ, совсем недавно это задание снесли. И только после
войны, в годах 50-х, стали появляться настоящие,
современные печи из кирпича. Впрочем, кирпичи были самодельные,
кустарного производства. Их изготавливали местные умельцы и по размеру
они были чуть больше современного кирпича. И такие печи были уже
большим достижением цивилизации на Крайнем Севере!
Настоящий «русский» Дж. Вашингтон -
Значит, эволюцией отопления, то бишь, коммунальным хозяйством вы
заинтересовались, что называется, « с детства»!
- В коммунальное хозяйство я пришел не
сразу. Вначале, 1958 году, отслужив на тихоокеанском флоте, вернулся из
армии в родное село и меня взяли на работу в фельдъегерскую связь, куда
брали только «проверенных» людей. Эта служба, государственная связь
специального назначения, известна еще с царских времен - она доставляла
до места назначения секретную почту, пушнину, золото.
Вскоре меня перевели в г. Якутск, а затем отправили
«на повышение» в один из крупных промышленных районов. Но мне хотелось
чего-то нового, и я перешел на работу в коммунальное хозяйство. Приятно
сознавать, что первые электростанции для районов, наслегов Якутии
появились при моем непосредственном участии - я устанавливал,
обеспечивал всю проводную часть, чтобы электричество пришло к людям в
дома. - Но основную
роль, насколько мне известно, вы сыграли именно в развитии
теплоэнергетики… - По образованию я
инженер-теплотехник. В 1970-м году, когда я работал в Якутске, меня
назначили начальником жилищного управления города. Коммунальное
хозяйство на тот момент было самым тяжелым участком городского
хозяйства. Это был начальный период новой эпохи в коммунальном
хозяйстве - в Якутске только-только начали строиться каменные
многоэтажные дома. Практически построение коммунальной системы пришлось
начать «с нуля», ведь многоквартирные дома требовали совершенно нового
инженерного подхода. Каменные дома, в отличие от деревянных, были
начинены и электричеством, и центральным отоплением, и системой
горячего и холодного водоснабжения – все это требовалось грамотно
эксплуатировать. Первые панельные домостроения были приняты мною на
эксплуатацию в 1972 году, а в 1974 году, возникла серьезная проблема:
Якутская ТЭЦ, при таких расходах тепла уже не могла вырабатывать
требуемого количества тепла для жилья. -
Ого, город мог «замерзнуть»! - ТЭЦ
пришлось в срочном порядке переводить на повышенные параметры. Это
означает, что параметры теплоносителя вместо обычных 90 градусов
достигают уровня так называемого «острого пара» - от 130 до 150
градусов. Но при таких условиях существовала опасность обжечь людей, в
дома было необходимо подавать санитарную норму тепла. Потребовалась
срочная установка в домах нового оборудования - элеваторных узлов.
Сейчас это обычное дело – элеваторный узел есть в
каждом доме, а в те годы в нашей республике вместе со специалистами
энергетиками мы первыми их внедрили в Якутске. Новая система подходов в
коммунальном хозяйстве потребовала новых знаний: когда началось
интенсивное домостроение, пришлось заниматься гидравликой, была создана
специальная служба , которую я возглавил. Эту очень сложную науку
пришлось изучать прямо «на ходу». Гидравлика определяет, как правильно
распределять тепло, чтобы всем жильцам тепла доставалось одинаковое
количество: никто в квартирах не замерзал и никто «от жары не
задыхался». И до сих пор, начиная с 70-х годов, гидравлика Якутска,
«держится» на наших расчетах!
- А какова должна быть
норма тепла в помещении? - Если кто-то
станет утверждать, что, мол, на Крайнем Севере, в Якутии, нормативная
температурная норма в помещении 18 градусов - не верьте, это неправда.
Везде, где столбик термометра «за окном» опускается до 20-25 градусов,
нормальная температура воздуха в помещении должна быть - в среднем 22
градуса. В спальне должна быть одна температура, в
кухне другая, в ванной - третья. И еще, одинаково тепло должно быть не
только на втором, но и на первом этаже. Если в квартире холодно, это
означает только одно - неправильно распределяется гидравлический режим.
А если вас пытаются убедить, что равномерно тепло распределить
невозможно, значит, перед вами не специалист, а «человек с улицы»!
- Нештатные ситуации
случались? - Хочу
подчеркнуть, что за весь советский период существования коммунального
хозяйства в Якутии, с ее особыми климатическими условиями и
температурными перепадами - не было ни одной аварии! И не только в
столице, не было ни одной аварии по всей республике! В коммунальном
хозяйстве работали специалисты высокого класса.
- А с приходом
демократии? - С 90-х
годов началась череда страшных аварий. В первые три года развал
коммунального хозяйства еще не так сильно ощущался, поскольку в
советское время нами был сделан определенный технический запас
прочности. Но, начиная с 1993-1994 годов, в Якутии начались крупные,
страшные аварии. За три последующих года – тридцать четыре аварии! И не
мелкие неполадки, а серьезные аварии, когда целый районный центр -
сотни домов, со всеми зданиями соцкультбыта полностью - размораживается
вместе с котельной! Я в те годы работал в
Госкомитете ЖКХ и энергетики. Конечно, мне пришлось во всем этом
участвовать. Организацией устранения аварий мы занимались в тандеме с
министром транспорта Владимиром Михайловичем
Членовым. Это единственный бессменный министр из нашего
правительства, который проработал в своей должности четыре срока.
Кстати, теоретически, размораживания можно было не
допустить - при любых низких температурах.
- Вы хотите сказать, что этих страшных
аварий могло не быть?! - Именно так!
Существуют специальные нормативы, в какой момент необходимо
«сбрасывать» воду, что и как правильно выполнять. Если бы элементарно
эти нормативы соблюдались, то этих аварий бы не было! Причина -
разгильдяйство! Кроме того, мы махом потеряли все
высокопрофессиональные кадры – из-за невыплаты заработной платы. Кроме
того, государство прекратило обеспечивать материальными ресурсами,
из-за этого перестали проводить капитальные и текущие ремонты. Сейчас в
ЖКХ работают непрофессионалы, из-за того, что в свое время мы перестали
следить за ростом кадров в коммунальном хозяйстве.
- Несколько слов о нынешней реформе
коммунального хозяйства… - Коммунальное
хозяйство сейчас переживает большой перелом, и не только в Якутии, но в
целом по России. Сегодняшняя реформа, на мой взгляд, это большая
глупость, бред! Нынешние непрофессионализм, неподготовленность кадров -
это уже говорит о многом. Мне много пришлось изучать опыт коммунального
хозяйствования, в том числе и в зарубежных странах. Ни в одном
государстве нет такого, чтобы коммунальное хозяйство не дотировалось бы
за счет государства! А мы «сломя голову» несемся переложить всю оплату
за коммунальные услуги на плечи налогоплательщиков. Это неправильно!
Переход на стопроцентную оплату возможен только в
том случае, если средняя зарплата по России достигнет размера оплаты
труда в европейских странах. В ином случае люди будут попросту бросать
свое жилье, потому что нечем будет платить за него! Известно, что
разница в достатке россиян и жителей европейских государств огромная -
в десятки, а то и сотни раз. Это страшно, учитывая, что наша страна
обладает такими огромными природными богатствами. Да вот взять Якутию -
в ее недрах вся таблица Менделеева полезных
ископаемых! - С чем, на ваш взгляд, связан
постоянный рост тарифов на теплоэнергию? -
В топливном ресурсе, до сжигания топлива в котле, стоят определенные
службы. В советское время технологическая цепочка была такова: буровая
установка, где добывается топливо, «Газпром», который транспортировал
топливо до потребител, и потребитель, который сжигал топливо в котле,
непосредственно превращая его в тепло и подавая это тепло в жилища -
всего три звена! Сейчас на этих основных звеньях создана масса
промежуточных надстроек! И все эти дочерние надстройки «едят деньги»
налогоплательщиков. Возьмем, к примеру, первое
звено - буровые установки. На сегодня там получают заработную плату
работники, которые совершенно не связаны с технологическим процессом –
водитель начальника, уборщица начальника, часть бухгалтерии и т.д… Если
мы действительно движемся к цивилизованному рынку, то зачем кормить
лишнюю уборщицу, водителя, клерка? Население должно оплачивать работу
только техперсонала, который непосредственно добывает из скважины газ,
нефть! - Значит, штаты
серьезно «раздуты»? - Возьмем наше
министерство ЖКХ. В то время, когда я работал в Госкомитете ЖКХ, в
штатном расписании было всего 34 человека, которые
успешно работали на всю республику. И не только в смысле управления, но
и в плане технического обеспечения. Я был один инженер-теплотехник в
Госкомитете и полностью контролировал ситуацию по всей республике. А
сейчас в министерстве 350 человек! Другая проблема -
сейчас цифры по гиг-калориям (уровень выработки и потребления тепла),
по сути, берутся «с потолка». Я точно рассчитал, сколько должен платить
квартиросъемщик однокомнатной, двухкомнатной квартиры и т.д., с учетом
реальных затрат, и написал статью в газету о технологическом процессе.
- А в правительстве республики вашими
расчетами интересовались? - Мне позвонили с
Ил Тумэна и с Госкомцен и предложили встретиться, я представил им свои
расчеты. В Госкомитете выслушали мои доводы и признали мою правоту. Я
поинтересовался, почему не ставят цены, которые соответствуют реальным
затратам. Мне объяснили, что «цифры спускают «сверху», с России. Через
пару дней я выступил с тем же вопросом в Ил Тумэне – как следует
продумал свое выступление, подготовил одиннадцать предложений. Меня
заслушали депутаты, но у них даже вопросов не возникло. И …. никаких
постановлений принято не было, кроме трех незначительных
пунктов. - Реформа ЖКХ связана с переходом к
рыночным отношениям. На мой взгляд, в государственной системе
коммунальному хозяйству «не выжить»… -
Коммунальное хозяйство имеет три составляющие: теплоэнергетика,
водоснабжение и электроэнергетика. Все три сферы в советское время
никогда не были дотационными, они были всегда были прибыльными.
Убыточным было только жилищное хозяйство и содержание. В свое время это
была очень хорошо отлаженная система: весь инженерный уровень,
управление и обучение кадрами - все было сосредоточено в единых руках,
оттого и вся структура работала очень эффективно. И то, что мы сейчас
отдаем коммунальное хозяйство в частные руки, всем этим управляющим
компаниям – это уже пройденный этап, все это было в царское время, и
опыт такого хозяйствования был отрицательным. Повышение тарифов,
подорожание продуктов – все идет отсюда, из-за появления этих
промежуточных надстроек – управляющих компаний и подобных им структур! - Значит, лучше иметь государственную,
централизованную систему коммунального
хозяйства? - Именно, государственную и
централизованную, когда «око государства» следит за этим! Управляющая
компания, частник в коммунальном хозяйстве – никогда не будут работать
на человека! Потому что ему, прежде всего, надо защитить собственную
шкуру – «взять рынок»! Если директор управляющей компании порядочный
человек, то конечно, он когда-нибудь возьмется за благополучие
человека, но только после того, как он наполнит собственный карман!
- Что самое важное при
выстраивании системы коммунального
хозяйствования? - Самое важное – это
структурное звеньевое построение. Деньги, которые получают работники
ЖКХ, необходимо привести в соответствии с нормативами. К примеру,
дворнику положено убирать 3700 кв. метров площади ежедневно - только в
этом случае он получит зарплату. Уборщица должна убрать 430-450 кв.м.
площади. Сантехник должен обслужить 150 квартир в течение месяца. И не
просто галочку поставить, а прийти в каждую квартиру, проверить
санитарное оборудование - где и что не в порядке, люфты подтекают и
прочее, и все неполадки обязан устранить!
- Должен делать
профилактические осмотры?! - Разумеется,
сантехники обязаны вести профилактическую работу на вверенном им
участке. Когда я работал в жилищных органах, ввел карточную систему
жетонного обслуживания. Сама карточка, годовая, хранилась у каждого
жильца. Слесарь-сантехник, проводя профилактическую работу, отрывал
жетончик и расписывался у жильца в карточке. Таким образом, я мог
проверить, сколько этих жетонов «отработано» по каждой квартире.
На основе этого начислялась премиальная оплата труда
работников. Если кто-то нарушил установленную норму, то кроме зарплаты
– никаких премиальных! Мои работники на сдельной оплате труда получили
в 3-4 раза больше, чем я, как руководитель! Вот такая прогрессивная
оплата труда была. - Ну,
думаю, наши начальники такого безобразия не допустят: чтобы подчиненные
получали денег больше, чем руководитель! -
А вот чего действительно не хватает нынешним работникам коммунального
хозяйства, так того, что они не умеют разговаривать с людьми - со
вниманием принять человека, выслушать, поговорить по душам, и хотя бы
словом, но подбодрить! И хотя у человека может быть дома проблемы с
теплом, но на душе-то у него - тепло, от того, что к его проблеме с
пониманием отнеслись! Мне нравятся слова Дж. Вашингтона, который,
кстати, тоже славянских корней - его род ведется с русской Аляски:
«Как далеко Вы пойдете, зависит от того, насколько Вы мягки с
молодыми, сострадательны к пожилым, сочувственны к страждущим и равны
по отношению к слабыми и сильным – потому что однажды в жизни вы будете
всем этим». Поистине золотые
слова!
Источник: SakhaNews, 20.12.2007 г. Ещё одно интервью с Иннокентием Новгородовым
|