ООО УК Доверие: Необходимо внести ясность в сфере ответственности за отдельные правонарушения в области благоустройства
Izhcommunal.ru, 27.01.2013
В середине прошлого года Городской Думой г. Ижевска были приняты Правила благоустройства
города Ижевска. Правила установили требования по содержанию
зданий и земельных участков, к внешнему виду их фасадов и ограждений,
перечень работ по благоустройству и периодичность их
выполнения.
В случае нарушения порядка,
установленного данными Правилами, виновные привлекались к
ответственности, установленной законом уже Удмуртской
республики.
Однако по прошествии полугода оказалось,
что не всегда штрафы выписываются по существу. Конечно, в большинстве
случаев штрафы оправданы, но бывают и такие ситуации, при которых
ответственность за нарушение данных правил лежит совершенно на иных
лицах.
В 90% случаев, по словам начальника управления
муниципальной милиции Николая Шингаркина, штрафы налагались за
несвоевременный вывоз мусора.
В их числе также
находятся штрафы за наличие мусора вне мусорных контейнеров. При этом
зачастую муниципальная милиция совершенно случайно оказывалась рядом с
мусорными контейнерами через две-три минуты после отъезда от площадки
машины мусоровоза. Фотографии пары пакетов, выпавших из кузова
грузовика, было достаточно для наложения штрафа на управляющую
организацию в размере до одного миллиона (!)
рублей.
Нередко виновниками подобных кадров
становились люди, копошащиеся в мусорных баках. Или жители по пути к
остановке выбрасывали пакет с мусором в урну рядом с подъездом.
Сами же Правила установили вполне объективные
требования, к которым управляющие организации города старались
стремиться.
Только УК Доверие установила более 150
огражденных профнастилом контейнерных площадок с обустройством бетонного
основания. Также были устранены претензии муниципальной милиции к
состоянию фасадов 35 жилых домов.
Однако требования
муниципальной милиции стали носит не превентативный, то есть
направленный на устранение нарушений, а карательный характер.
Муниципальная милиция игнорировала возможность выдачи предписаний за
мелкие нарушения, например в виде надписи на цоколе дома или пакета у
контейнера.
Одно лишь заявление Николая Шингаркина о
начислении более 35 миллионов рублей штрафов свидетельствует об особой
деятельности по наведению порядка во дворах.
При этом
не стоит забывать, что в России действует целый ряд нормативных
правовых актов, устанавливающих значительный объем требований к
деятельности в рассматриваемой сфере. Например: —
Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7 «Об охране окружающей
среды»; — Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; —
Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления», и др.
За нарушение указанных законов
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена
ответственность. В частности, ст.6.4 «Нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» устанавливает
ответственность до двадцати тысяч рублей.
Верховный
суд Удмуртской республики, признавая противоречащими федеральному
законодательству статьи 9, 10, 11 закона Удмуртской республики №57-РЗ от
13.10.2011 г. указал, что данные статьи не отвечают принципу
определенности, ясности и недвусмысленности. К
примеру, статья 11 указанного закона устанавливает: «Нарушение Правил
благоустройства влечет наложение штрафа…».
Согласно
выводу Верховного суда УР данные формулировки оставляют простор для
неограниченного произвола должностных лиц при привлечении к
ответственности организаций, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ,
порождают возможность коррупции.
Таким образом, ООО
«УК Доверие» своим заявлением никоим образом не ставит целью освободить
от ответственности себя и другие обслуживающие организации от
обязанности содержания и уборки объектов и близлежащих территорий.
Решение вплотную заняться вопросом поддержания чистоты города радует, но
нельзя допустить ситуации, при которой это может стать лишь очередным
способом «сбора» денег.
Единственной целью обращения в
суд явилась необходимость внести ясность в сфере ответственности за
отдельные правонарушения в этой области.
Молодцы. Всё правильно Доверие делает. Никто не против, что нужна чистота на территории города, но отвечать за действия бомжей, собак, хулиганов расписывающих фасады должны соответствующие органы а не управляйки.
)
3162, Добавлено: 
