Глава Республики Карелия Сергей Катанандов не нашёл довольных ходом реформы ЖКХ и ушёл в отставку
Izhcommunal.ru, 06.07.2010
1. Довольных не нашлось 28 июня 2010 года состоялось заседание Совета Республики Карелия под председательством Главы Республики Карелия Сергея Катанандова.
Совет республики – совещательный орган, в который входят руководители администраций всех муниципальных образований республики, и на его рассмотрение выносятся принципиальные проблемы экономики и общественной жизни. В этот раз заседание было посвящено теме, актуальность которой трудно переоценить – проблемам жилищно-коммунального хозяйства и подготовке республики к зиме.
С самого начала Сергей Катанандов задал весьма жесткий тон разговору.
– Работой системы ЖКХ недовольны все – и население, и предприятия, и власти, и сами работники ЖКХ, – сказал Глава республики. – И я сегодня собрал в этом зале всех ответственных людей для того, чтобы понять, что у нас происходит с реформой ЖКХ, и куда нам дальше двигаться в этой сфере.
С докладами о текущем состоянии системы ЖКХ и ее проблематике выступили председатель Госкомитета по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Владимир Корягин и председатель Госкомитета по энергетике и регулированию тарифов Олег Тельнов. Они обозначили главные причины неудовлетворительного хода реформы. В первую очередь, это противоречивое законодательство, когда реформирование местного самоуправления не стыкуется с реформированием ЖКХ. Неконтролируемый рост цен на энергоресурсы. Отсутствие контроля муниципальных властей за деятельностью управляющих компаний. Недостаточность бюджетных ресурсов, направляемых на ЖКХ, низкая платежная дисциплина и неумение собрать платежи с населения, неработающая система жилищных субсидий и многое другое.
В своих репликах главы местных администраций отмечали, что в реформе ЖКХ есть и позитивные стороны: в эту сферу пришла конкуренция, у населения появился выбор между управляющими компаниями, все больше граждан принимают решения об установлении различных форм управления своими домами.
Однако в то же время на вопрос Сергея Катанандова: «Есть ли в зале хоть один довольный ходом реформы?» — не поднялась ни одна рука. Ясно, что местная власть видит и признает проблемы, однако на местах далеко не всегда есть государственная воля к наведению порядка, а порой нет даже сколько-нибудь грамотных специалистов, способных проанализировать тарифы, эффективно контролировать организации ЖКХ. По оценке Главы республики, сложилась ситуация, когда районные власти просто роздали все объекты коммунальной инфраструктуры частным компаниям, а теперь сами не знают, как спросить с частников за нормальную работу.
– Я больше не могу позволить вам со стороны смотреть, как разваливается коммунальное хозяйство! Надо налаживать контроль и активно влиять на ситуацию. Потому что обстановка накаляется с каждым днем, – подчеркнул Сергей Катанандов.
Он напомнил главам администраций, что не за горами зима, новый отопительный сезон, и власть не имеет права повторить ошибки, которые имели место прошлой зимой, в результате которых замерзали города и поселки. Между тем, главы лишь четырех районных администраций на заседании Совета республики выразили уверенность в том, что смогут вовремя и качественно подготовиться к зиме. Это говорит само за себя.
Сергей Катанандов подчеркнул, что районная власть – это уровень государственной власти, и именно с него государство будет требовать надлежащего исполнения полномочий. Он предложил всем главам районных администраций активнее работать с федеральными источниками финансировании ЖКХ. Заниматься газификацией населенных пунктов и коммунальных объектов, на что в районах сегодня не выделяют никаких ресурсов. Сергей Катанандов также обязал всех районных руководителей в кратчайший срок провести анализ того, как администрации поселений исполняют свои полномочия по организации работы ЖКХ и подготовке к зиме. И если органы местного самоуправления не справляются с этими задачами – забирать их полномочия на более высокий уровень власти.
Глава республики также предписал районным руководителям сформулировать и представить в правительство предложения по двум основным направлениям. Во-первых, какие меры по улучшению работы ЖКХ можно предпринять на уровне республики. И, во-вторых, с какими предложениями Карелии надо выйти на федеральный уровень.
Систематизировать эти предложения и координировать работу Сергей Катанандов поручил госкомитетам по местному самоуправлению, реформированию ЖКХ и энергетике.
2. Справятся ли чиновники? Проблемы с отоплением возникали во многих районах: Лахденпохском, Сортавальском, Беломорском... Однако Сергей Катанандов не склонен винить в происходящем погоду. На заседании Совета Республики шла речь о системных ошибках в управлении отраслью.
- Частник есть. Только одного нет – стабильности. У частника тариф не тот, и народ не платит. Кто должен реагировать на эту ситуацию, как? Как механизм должен работать? - задал вопрос Глава республики.
Причиной большинства проблем Сергей Катанандов назвал реализуемую в России реформу ЖКХ. Сегодня 89% жилищного хозяйства находится в частных руках. При этом, как эти руки контролировать, пока мало, кто представляет. Чиновники, ранее отвечавшие за управление отраслью, лишились многих своих полномочий.
- Сегодня, думаете, все знают – делать что, в России? Сегодня – "Реформа жилищно-коммунального хозяйства, десятый-двадцатый год" – пять штук уже написали, пять проектов… и все спорят, и не могут найти решения, - заметил председатель Госкомитета РК по реформированию ЖКХ Владимир Корягин.
Ещё одна серьёзная проблема: отсутствие в отрасли квалифицированных кадров. В Карелии сто одиннадцать населённых пунктов. Структуры, отвечающие за ЖКХ, остались только в семи. Между тем, без специалистов невозможно грамотно просчитать тарифы и нормативы потребления. Владимир Корягин предложил передать вопросы регулирования тарифов на региональный уровень. Ни районные, ни муниципальные власти с ситуацией просто не справляются.
- Ни утвердить план социально-экономического развития, ни утвердить программу ремонтов, ни привлечь денег, ни собрать с населения - ничего в районе не в состоянии! – отреагировал Сергей Катанандов.
Специалисты отмечают: беды отрасли невозможно искоренить одним махом. Не спасут даже инвестиции: любые вложения рано или поздно будут включены в тариф, а значит, ударят по кошельку простых граждан. Управленческие проблемы усугубляются изношенностью сетей: карельские котельные зачастую отапливают воздух. Потери достигают 70 процентов. Замерзающими городами и посёлками проблемы карельского ЖКХ не ограничиваются, узких мест хватает и в энергетике.
- 80 % предприятий убыточны, по результатам 2009 года. Причины? Самая главная причина: не продают то, что выпускают, - сообщил председатель Госкомитета РК по энергетике и регулированию тарифов Олег Тельнов.
Четыре миллиарда рублей – таков сегодня бюджет отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Чтобы заставить эти деньги работать, необходимы серьёзные изменения на системном уровне. На Совете Республики Сергей Катанандов ещё раз напомнил своим подчинённым: отраслью надо не управлять – это дело бизнеса, её нужно контролировать. Справятся ли чиновники с этой задачей, покажет время.
3. По собственному желанию 30 июня 2010 года Президент РФ подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий Главы Республики Карелия»
Полный текст документа:
В связи с заявлением Главы Республики Карелия Катанандова С.Л. о досрочном прекращении полномочий и в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» постановляю: 1. Принять отставку Главы Республики Карелия Катанандова С.Л. по собственному желанию. 2. Назначить Нелидова Андрея Витальевича временно исполняющим обязанности Главы Республики Карелия на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Главы Республики Карелия. 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
)
2373, Добавлено: 
