Удмуртское УФАС России: Доказан сговор на рынке услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления в Ижевске
Izhcommunal.ru, 17.06.2010
15 июня 2010 года Арбитражный суд Удмуртской Республики подтвердил законность и обоснованность решения Удмуртского УФАС России по согласованным действиям организаций-перевозчиков отходов производства и потребления в г.Ижевске, которые выразились в установлении и поддержании цен на услугу, а также в необоснованном установлении различных цен на одну услугу.
Удмуртским УФАС России было установлено, что ОАО «Спецавтохозяйство», ООО «Ремонтно-жилищная компания», ООО «Чистый Двор Сервис», ООО ТД «Уралоптторг» с 01.01.2009г. единовременно установили цену на услугу сбора и вывоза отходов потребления (отходов производства) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на уровне от 224 руб. до 248 руб. за куб. м., при этом цена у данных перевозчиков увеличилась более чем в 2 раза по сравнению с 2008 г.
Также было установлено, что у всех перевозчиков имеется значительная разница в уровне затрат и рентабельности. Каких-либо объективных причин, которые бы могли в равной степени повлиять на такое резкое одновременное увеличение тарифа по отношению ко всем хозяйствующим субъектам, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Арбитражный суд Удмуртской Республики согласился с позицией антимонопольного органа, подтвердив наличие согласованных действий по установлению и поддержанию цен на услуги сбора и вывоза отходов.
Кроме того, антимонопольным органом установлено наличие согласованных действий между ОАО «Спецавтохозяйство», ООО «Ремонтно-жилищная компания», ООО «Чистый Двор Сервис», ООО ТД «Уралоптторг», ИП <…> и ООО РСП «Ижремстрой», которые выразилось в необоснованном установлении различных цен на одну и ту же услугу. Цены для юридических лиц превышали цены для населения более чем в 2 раза.
При рассмотрении дела установлено, что данные перевозчики необоснованно установили различные цены на услугу сбора и вывоза отходов для населения и юридических лиц, тогда как технология вывоза отходов является единой, учет затрат раздельно не ведется.
Арбитражный суд Удмуртской Республики также согласился с позицией антимонопольного органа, указав на необоснованность установления различных цен на одну услугу и на согласованность действий перевозчиков.
После вступления в законную силу решения суда, организации-перевозчики обязаны будут исполнить предписание Удмуртского УФАС России и установить обоснованные тарифы на услуги сбора и вывоза отходов.
Организации-перевозчики отходов обязаны исполнить предписание Удмуртского УФАС России и установить обоснованные тарифы на услуги сбора и вывоза отходов. Апелляционный суд подтвердил решение УФАС
19 августа 2010 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения Удмуртского УФАС России по согласованным действиям организаций-перевозчиков отходов производства и потребления в г.Ижевске, которые выразились в установлении и поддержании цен на услугу, а также в необоснованном установлении различных цен на одну и ту же услугу. ...
Суды первой и апелляционной инстанции согласились с позицией антимонопольного органа, указав на необоснованность установления различных цен на одну услугу и на согласованность действий перевозчиков. С момента вынесения постановления апелляционной инстанцией организации-перевозчики обязаны исполнить предписание Удмуртского УФАС России и установить обоснованные тарифы на услуги сбора и вывоза отходов.
Завершение истории. По требованию Удмуртского УФАС России организации, осуществляющие вывоз отходов в г. Ижевске, установили цены на оказываемые ими услуги с учетом самостоятельной ценовой политики
30 декабря 2010 года Удмуртское УФАС России установило, что ООО «ТД «Уралоптторг», ОАО «Спецавтохозяйство», ООО «Чистый Двор Сервис», ООО «Ремонтно-жилищная компания» исполнили предписания Удмуртского УФАС России в полном объеме и в установленные сроки.
Напомним, в ноябре 2009 года решением Удмуртского УФАС России был установлен факт сговора на рынке вывоза отходов производства и потребления в г. Ижевске по установлению и поддержанию цен на данные услуги. ООО «ТД «Уралоптторг», ОАО «Спецавтохозяйство», ООО «Чистый Двор Сервис», ООО «Ремонтно-жилищная компания» были выданы предписания о прекращении ограничивающих конкуренцию согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение и предписания антимонопольного органа были признаны судебными инстанциями законными в полном объеме.
В январе 2010 года, во исполнение предписания, ООО «Ремонтно-жилищная компания» проинформировало Удмуртское УФАС России о том, что с января 2010 года не осуществляет деятельность на рынке услуг по сбору и вывозу отходов в г. Ижевске.
20 декабря 2010 года ОАО «Спецавтохозяйство» были представлены документы, свидетельствующие об исполнении предписания. Так, из документов следует, что на 2011 год установлены цены на услугу сбора и вывоза отходов с 2011 года в размере 215 рублей с НДС (включая цену на захоронение отходов), независимо от категории потребителей.
24 декабря 2010 года ООО «ТД «Уралоптторг» также были представлены в Удмуртское УФАС России доказательства исполнения предписания, содержащие информацию, что с 01.12.2010г. ООО «ТД «Уралоптторг» установило тариф на вывоз отходов в размере 173,02 рубля с НДС за 1 куб м., независимо от категории потребителей.
Представленные 24 декабря 2010 года ООО «Чистый Двор Сервис» документы и информация также свидетельствуют об исполнении предписания. ООО «Чистый Двор Сервис» установило тариф, который применяется с 01.11.2010г. для всех категорий потребителей в размере 281,3 рубля за куб.м. (при этом в тариф включается стоимость сбора, вывоза и утилизации отходов).
Проанализировав в совокупности представленные сведения ООО «ТД «Уралоптторг», ОАО «Спецавтохозяйство», ООО «Чистый Двор Сервис», ООО «Ремонтно-жилищная компания», Удмуртское УФАС России признало предписания исполненными в полном объеме.
Штраф за сговор на рынке вывоза отходов в Ижевске наложен на ООО «Ремонтно-жилищная компания»
25 января 2011 года в Удмуртское УФАС России поступило решение Арбитражного суда Удмуртской Республики о признании законности привлечения ООО «Ремонтно-жилищная компания» к административной ответственности в размере 315 142,71 рублей за сговор на рынке вывоза отходов в г. Ижевске.
Напомним, в ноябре 2009 года Удмуртским УФАС России организации, осуществляющие вывоз отходов в г.Ижевске, в том числе ООО «Ремонтно-жилищная компания», были признаны нарушившими требования статьи 11 Закона «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий по установлению и поддержанию цен на услуги сбора и вывоза отходов в г. Ижевске.
По данному факту ООО «Ремонтно-жилищная компания» было привлечено к административной ответственности в виде наложения оборотного штрафа в размере 5% от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (услуги), что составило 315 142,71 рублей.
Общество не согласилось с постановлением и оспорило его в судебном порядке. 19.01.2011г. решением Арбитражного суда Удмуртской Республики постановление о наложении штрафа было признано законным и обоснованным в полном объеме.
После вступления в законную силу решения суда, общество обязано будет уплатить штраф в размере 315 142,71 рублей.
Штраф за сговор на рынке вывоза отходов в Ижевске наложен на ОАО «Спецавтохозяйство»
07 февраля 2011 года в Удмуртское УФАС России поступило решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, которым признано правомерным наложение на ОАО «Спецавтохозяйство» штрафа в размере более 800 тысяч рублей за сговор на рынке вывоза ТБО.
Напомним, в ноябре 2009 года организации, осуществляющие вывоз отходов в г. Ижевске, в том числе ОАО «Спецавтохозяйство», были признаны нарушившими требования статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в осуществлении согласованных действий по установлению и поддержанию цен на услуги сбора и вывоза отходов в г. Ижевске.
За нарушение антимонопольного законодательства ОАО «Спецавтохозяйство» было привлечено к административной ответственности в виде наложения оборотного штрафа в размере 1% от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (услуги), что составило 842 369,42 рублей.
Не согласившись с постановлением Удмуртского УФАС России, ОАО «Спецавтохозяйство» оспорило его в судебном порядке. 26.01.2011г. решением Арбитражного суда Удмуртской Республики постановление о наложении штрафа признано законным в полном объеме.
После вступления решения суда в законную силу, ОАО «Спецавтохозяйство» будет обязано уплатить штраф в федеральный бюджет.
Добавлено 11.07.2011 г.: ОАО «Спецавтохозяйство» уплатило часть штрафа
07 июля 2011 года в Удмуртское УФАС России поступило постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа, который признал законным штраф в размере более 800 000 рублей, наложенный на ОАО «Спецавтохозяйство» за осуществление согласованных действий на рынке вывоза ТБО в г. Ижевске. <...>
Не согласившись с судебными актами, Общество оспорило их в кассационном порядке, ссылаясь на незаконность наложения штрафа не в минимальном размере (подлежал применению штраф в размере от 0,3% до 3% от суммы выручки) и на отсутствие вины общества в совершении правонарушения. Федеральный арбитражный суд Уральского округа отказал Обществу в удовлетворении требований, указав, что антимонопольный орган правомерно применил размер штрафа не в минимальном размере с учетом обстоятельств дела и характера правонарушения.
В настоящее время Общество уплатило часть штрафа в федеральный бюджет в размере 620 789,81 рублей, в остальной части в связи с неуплатой штрафа в полном объеме документы направлены в службу судебных приставов, и начата процедура возбуждения дела по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ — неуплата административного штрафа в установленные сроки.
Штраф за сговор на рынке вывоза отходов в Ижевске наложен на ООО «Чистый город» и ООО ТД «Уралоптторг»
ООО «Чистый город» предписывалось устранить последствия нарушения порядка ценообразования на услуги утилизации (захоронения твердых бытовых отходов (отходов потребления), путем направления контрагентам дополнительных соглашений к договорам об изменении условий договора в части установления цены договора.
В судебном порядке предписание антимонопольного органа признано законным в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 20.11.2009 г.
В связи с истечением срока исполнения предписания, Удмуртское УФАС России установило ООО «Чистый город» новые сроки исполнения предписания, а именно срок до 17.12.2009 г. Однако, в установленные сроки предписание исполнено не было, и на основании части 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Поскольку на момент вынесения постановления о наложении штрафа пункт 2 предписания исполнен не был, обществу был установлен новый срок исполнения предписания, а именно в срок до 21.04.2010 г.
В установленный срок ООО «Чистый город» вновь не исполнило предписание, в связи с чем в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 400 000 рублей.
ООО «Чистый город» уплатило административный штраф в полном объеме.
*** За нарушение антимонопольного законодательства ООО «ТД «Уралоптторг» было привлечено к административной ответственности в виде наложения оборотного штрафа в размере 4% от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (услуги), что составило 177 893,33 рублей.
После вступления в законную силе решения суда, ООО «ТД «Уралоптторг» обязано будет уплатить штраф в федеральный бюджет.
Штраф за сговор на рынке вывоза отходов в Ижевске наложен на ООО «Чистый город» в третий раз
01 марта 2011 года в Удмуртское УФАС России поступило решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, которым признано законным постановление о наложении на ООО «Чистый город» штрафа в размере 500 000 рублей за неисполнение предписания антимонопольного органа.
Напомним, в апреле 2009 года Удмуртское УФАС России выдало ООО «Чистый город» предписание, пунктом 2 которого предписывалось устранить последствия нарушения порядка ценообразования на услуги утилизации (захоронения твердых бытовых отходов (отходов потребления).
Quote
Комиссия Удмуртского УФАС России... предписывает:
ООО «Чистый город» в срок до 15 мая 2009 года прекратить злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг утилизации (захоронения) отходов производства и потребления, и устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства, путем совершения следующих действий: ... 2. Устранить последствия нарушения порядка ценообразования на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а именно: - направить всем контрагентам, с которыми заключены договоры на утилизацию (захоронение) отходов производства и потребления дополнительные соглашения об изменении условий договоров, в части установления цены договора на услугу утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (отходов потребления), применив тарифы, установленные органом регулирования: - с 1 января 2009 года по 28 февраля 2009 года тариф, утвержденный распоряжением Администрации г.Ижевска от 29.02.2008 №44 «Об установлении тарифа на услугу утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемую ООО «Чистый город»»; - с 1 марта 2009 года тариф, утвержденный распоряжением Администрации г.Ижевска от 30.01.2009 №23/1 «Об установлении тарифа на услугу утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемую ООО «Чистый город»». ... (полный текст предписания)
В судебном порядке предписание антимонопольного органа было признано законным в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 20.11.2009г.
В связи с истечением срока исполнения предписания, Удмуртское УФАС России установило ООО «Чистый город» новые сроки его исполнения, а именно срок до 17.12.2009г. Поскольку в установленные сроки предписание исполнено не было, ООО «Чистый город» было привлечено к административной ответственности по части 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей. В судебном порядке постановление о наложении штрафа было признано законным. Административный штраф был уплачен ООО «Чистый город» в полном размере. Учитывая, что на момент вынесения постановления о наложении штрафа пункт 2 предписания так и не был исполнен, Обществу был установлен новый срок его исполнения - до 21.04.2010г. В связи с повторным неисполнением предписания на ООО «Чистый город» был наложен штраф в размере 400 000 рублей, законность которого была подтверждена в судебном порядке. ООО «Чистый город» уплатило данный штраф полностью. Согласно вновь установленному сроку ООО «Чистый город» предписывалось исполнить пункт 2 предписания до 21 ноября 2010 года. За очередное неисполнение законного предписания Удмуртского УФАС России в декабре 2010 года ООО «Чистый город» в третий раз было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с постановлением Удмуртского УФАС России, ООО «Чистый город» обжаловало его в судебном порядке. В качестве доводов Общество указывало на незаконность повторного привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение, а также на неисполнимость данного предписания в 2010 году. Арбитражный суд Удмуртской Республики не согласился с доводами Общества и признал постановление о наложении штрафа законным и обоснованным.
Штраф за сговор на рынке вывоза отходов в Ижевске наложен на ООО «Чистый Двор Сервис»
11 марта 2011 года в Удмуртское УФАС России поступило решение Арбитражного суда Удмуртской Республики о признании законным привлечение ООО «Чистый Двор Сервис» к административной ответственности за осуществление согласованных действий по установлению и поддержанию цен на услуги сбора и вывоза отходов в г.Ижевске.
Напомним, в ноябре 2009 года Удмуртское УФАС России признало несколько организаций, осуществляющих вывоз отходов в г.Ижевске, в том числе ООО «Чистый Двор Сервис», нарушившими требования статьи 11 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в осуществлении согласованных действий на рынке вывоза отходов в городе Ижевске. По данному факту ООО «Чистый Двор Сервис» было привлечено к административной ответственности в виде наложения оборотного штрафа в размере 4% от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (услуги), что по расчетам антимонопольного органа составило 171 156,84 рублей.
Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики, в качестве основного довода указав на неверное исчисление суммы выручки, от которой рассчитан штраф, поскольку в сумму выручки включена предоплата за услуги сбора и вывоза отходов, которая не относится к сумме выручки в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации. Также, по мнению общества, штраф должен был быть наложен в минимальном размере - 1%, поскольку у общества имеются убытки и общество впервые допустило нарушение.
Арбитражный суд Удмуртской Республики не согласился с доводами общества и 28 февраля 2011 года вынес решение о признании законным привлечение ООО «Чистый Двор Сервис» к ответственности, однако из-за арифметической ошибки, допущенной при расчете суммы наказания, размер штрафа был снижен с 171 156,84 рублей до 168 932,80 рублей.
Штраф за сговор на рынке вывоза отходов в Ижевске наложен на ООО «Чистый город» в четвертый раз
04 мая 2011 года в отношении ООО «Чистый город» в 4-й раз вынесено постановление о наложении штрафа за невыполнение в установленный срок предписания Удмуртского УФАС России о прекращении злоупотребления доминирующим положением.
Напомним, в апреле 2009 года Удмуртское УФАС России выдало ООО «Чистый город» предписание, пунктом 2 которого предписывалось устранить последствия нарушения порядка ценообразования на услуги утилизации (захоронения твердых бытовых отходов (отходов потребления)). В частности, 000 «Чистый город» предписывалось направить всем контрагентам, с которыми заключены договоры на утилизацию (захоронение) отходов производства и потребления, дополнительные соглашения об изменении условий договоров, в части установления цены договора на услугу утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (отходов потребления), применив тарифы, установленные органом регулирования.
Первоначально, срок исполнения предписания был установлен до 15.05.2009 г. Однако, в связи с обжалованием, срок исполнения предписания был приостановлен. В судебном порядке предписание антимонопольного органа было признано законным в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 20.11.2009 г.
С 2009 года ООО «Чистый город» трижды привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписания, в связи с чем на Общество были наложены штрафы на общую сумму 1 200 000 рублей, которые уплачены в полном объеме.
В очередной раз, не исполнив предписание в установленный срок, на ООО «Чистый город» наложен административный штраф в минимальном размере санкции части 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ — 300 000 рублей, поскольку ООО «Чистый город» представило доказательства, подтверждающие исполнение п. 2 предписания Удмуртского УФАС России.
Суд подтвердил законность привлечения ООО «Чистый город» в 4-й раз к административной ответственности за неисполнение предписания в срок
<...> В очередной раз, не исполнив предписание антимонопольного органа в срок, ООО «Чистый город» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей, с учетом того, что общество в ходе рассмотрения дела представило доказательства об исполнении предписания.
В очередной раз не согласившись с постановлением Удмуртского УФАС России, ООО «Чистый город» обжаловало его в судебном порядке, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для наложения штрафа.
05.08.2011 г. Арбитражный суд Удмуртской Республики, рассмотрев заявление ООО «Чистый город» и выслушав пояснения Удмуртского УФАС России, решил постановление антимонопольного органа признать законным в полном объеме.
Таким образом, общая сумма штрафов, наложенных на ООО «Чистый город» за неисполнение предписания в срок, составила 1 500 000 рублей.
*** Штраф, наложенный на ООО ТД «Уралоптторг» за осуществление согласованных действий на рынке сбора и вывоза ТБО, увеличен в 2 раза
<...> В январе 2010 года на основании решения о нарушении антимонопольного законодательства, должностное лицо Удмуртского УФАС России вынесло в отношении ООО ТД «Уралоптторг» постановление о наложении штрафа в размере 177 893, 33 руб.
ООО ТД «Уралоптторг» обжаловало постановление антимонопольного органа в судебном порядке, однако суд, рассмотрев заявление общества, признал постановление Удмуртского УФАС России законным и обоснованным в полном объеме. В установленные законом сроки штраф ООО ТД «Уралоптторг» уплачен не был, в связи с чем, Удмуртское УФАС России возбудило в отношении ООО ТД «Уралоптторг» дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и направило его в суд для рассмотрения.
04.08.2011 г. мировой суд Устиновского района г. Ижевска, рассмотрев протокол и материалы дела, вынес постановление о наложении на ООО ТД «Уралоптторг» административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, что составило 355 786, 66 руб.
ООО «Чистый город» уплатило 300 000 рублей за неисполнение предписания Удмуртского УФАС России в срок
25 ноября 2011 года ООО «Чистый город» представило в Удмуртское УФАС России документы, подтверждающие уплату обществом штрафа в размере 300 000 рублей, наложенного за неисполнение в срок предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
- направить всем контрагентам, с которыми заключены договоры на утилизацию (захоронение) отходов производства и потребления, дополнительные соглашения об изменении условий договоров, в части установления цены договора на услугу утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (отходов потребления), применив тарифы, установленные органом регулирования.
Общество трижды привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписания в срок.
В очередной раз, не исполнив законное предписание антимонопольного органа в срок, ООО «Чистый город» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей, при этом было учтено, что предписание Общество все же исполнило.
Не согласившись с постановлением, ООО «Чистый город» обжаловало его в судебном порядке, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для наложения штрафа.
Арбитражные суды 1-ой и апелляционной инстанции, рассмотрев заявления ООО «Чистый город» и выслушав пояснения Удмуртского УФАС России, признали постановление законным в полном объеме.
После вступления решений судов в законную силу, ООО «Чистый город» оплатило штраф за нарушение части 2.2. ст.19.5 КоАП РФ в полном объеме в установленные сроки.
*** За неуплату штрафа в срок ОАО «Спецавтохозяйство» уплатило штраф в двойном размере неуплаченной суммы
12 декабря 2011 года в Удмуртское УФАС России, поступили документы, свидетельствующие об уплате ОАО «Спецавтохозяйство» штрафа в размере 443 159 рублей, наложенного за неуплату административного штрафа в установленный срок.
Напомним, в ноябре 2009 года организации, осуществляющие вывоз отходов в г. Ижевске, были признаны Удмуртским УФАС России нарушившими требования пп.1, 6) ч.1 ст.11 Закона «О защите конкуренции».
За нарушение антимонопольного законодательства ОАО «Спецавтохозяйство» было привлечено к административной ответственности в виде наложения оборотного штрафа в размере 842 369, 42 руб.
После вступления постановления в законную силу ОАО «Спецавтохозяйство» направило в Удмуртское УФАС России ходатайство о рассрочке уплаты штрафа сроком на 3 месяца.
Однако часть суммы штрафа в размере 221 579 рублей в установленные сроки обществом уплачена не была, в связи с чем антимонопольный орган возбудил в отношении Общества административное производство по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и передал материалы дела на рассмотрение мировому судье г. Ижевска.
Рассмотрев протокол и материалы дела, мировой суд г. Ижевска назначил ОАО «Спецавтохозяйство» административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, что составило 443 159 руб.
После вступления постановления суда в законную силу ОАО «Спецавтохозяйство» уплатило штраф в полном объеме.
)
3778, Добавлено: 
