О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг — указ от 07.05.2012 г. №600
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №600
О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг
В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг постановляю:
1. Правительству Российской Федерации обеспечить:
а) до 2017 года – увеличение доли заёмных средств в общем объёме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;
б) до 2018 года:
снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;
увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год;
создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путём увеличения объёма ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
в) до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) до июля 2012 г.:
разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жильё;
разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;
б) до сентября 2012 г.:
обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счёт средств федерального бюджета, высвобождающихся после завершения строительства олимпийских объектов в г.Сочи, объектов, предназначенных для проведения форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г.Владивостоке, а также после завершения программы обеспечения жильём военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации;
разработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет;
в) до ноября 2012 г. принять меры:
по упрощению порядка изъятия органом государственной власти Российской Федерации или органом местного самоуправления у государственного (муниципального) учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путём передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путём обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;
г) до декабря 2012 г.:
разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлечённых в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям;
разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;
обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надёжности предоставляемых ресурсов;
разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями;
подготовить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства;
д) до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
е) до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;
ж) до июня 2013 г. обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
На заседании коллегии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству подведены итоги деятельности Госстроя за 2012 год и поставлены задачи на 2013 год
Состоялось итоговое заседание коллегии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, на котором помимо итогов деятельности Госстроя в 2012 году рассмотрены задачи реализации в 2013 году государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации», в том числе задачи строительного комплекса при реализации проектов строительства жилья экономического класса, обсуждены вопросы развития нормативно-технической базы строительства и ценообразования в строительстве.
Открывая заседание, Министр регионального развития Игорь Слюняев отметил, что задачи, стоящие перед агентством, напрямую вытекают из 600-го Указа Президента Российской Федерации и государственной программы, разработанной Минрегионом. «Мы должны создать условия для обеспечения граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем, а также качественными жилищно-коммунальными услугами. Необходимо, чтобы наши инструменты регулирования работали на результат, обеспечивали достижение стратегических целей государства в строительной и коммунальной отраслях», – сказал Игорь Слюняев.
Основным ориентиром в строительстве должен оставаться показатель ввода жилья на уровне 1 кв. метр на человека в год. Достижение таких объемов, по мнению главы Минрегиона, возможно при условии роста доходов домашних хозяйств, снятии административных барьеров в строительной отрасли, создании современной, ориентированной на инновации отрасли производства строительных материалов, формировании цивилизованного рынка арендного жилья, при широком использование проектов повторного применения, развитии разнообразных форм жилищного кредитования граждан.
В рамках реализации федеральных целевых программ мы должны серьезно пересмотреть подходы к контролю за строительством объектов, финансируемых из бюджета. Внимание Госстроя должно быть сосредоточено не только и не столько на кассовом исполнении финансовых обязательств, сколько на качестве проектно-сметной документации и обоснованности проектных решений, а главное – на фактическом выполнении работ на строящихся объектах, – подчеркнул И.Н.Слюняев.
Ключевая задача, которая стоит перед Минрегионом и Госстроем в коммунальной сфере – повысить инвестиционную привлекательность ЖКХ, где степень износа основных фондов порой достигает 85 и более процентов.
На ветхих, выбывающих основных фондах построить нормальную экономику отрасли, опереться на экономически обоснованные тарифы и нормативы просто невозможно. Необходимо обновление материальной базы отрасли, а это можно было бы решить в рамках федеральной целевой программы модернизации ЖКХ. Идея принятия такой программы выдвинута Минрегионом и нашла поддержку у руководства страны, - сказал Игорь Слюняев, выступая на коллегии Госстроя.
Он также отметил, что в этих условиях одной из ключевых задач становится повышение инвестиционной привлекательности отрасли, придание инвестиционной направленности тем внутренним финансовым ресурсам, которые имеет отрасль в виде 4 трлн. рублей ежегодного оборота.
Еще одно ключевое направление, заданное Президентом страны, – сдерживание роста платы граждан за коммунальные услуги в годовых пределах 6%. Для решения этой задачи на базе Минрегиона России создана межведомственная рабочая группа, которая будет работать до конца 2013 года.
Госстрою в 2013 году также предстоит взять на контроль разработку схем тепло- и водоснабжения в субъектах Российской Федерации, установку приборов учета, реализацию программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, ситуацию с оформлением прав на объекты коммунального хозяйства и земельные участки под ними.
На заседании коллегии выступили заместитель Министра регионального развития, исполняющий обязанности руководителя Госстроя Владимир Токарев, заместитель руководителя Госстроя Борис Мурашов, руководители Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве и Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов, другие члены коллегии и приглашенные.
Также прозвучал региональный опыт решения задач в жилищно-коммунальном комплексе: о реализации системы капитального ремонта многоквартирных домов рассказал заместитель председателя правительства – министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Сергей Крайнев, о практике применения новых Правил предоставления коммунальных услуг – заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин.
Для истории. Глава Минрегиона России Игорь Слюняев доложил Президенту Российской Федерации об исполнении Указа Президента РФ
Цитата
Министр регионального развития И.Н. Слюняев принял участие в совещании под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина, на котором доложил об исполнении Указа Президента РФ от 7 мая №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Глава Минрегиона обратил внимание, что по итогам 2012 года зафиксированы самые высокие показатели по жилищному строительству, начиная с 1990 года. Всего введено в эксплуатацию 65,2 млн. кв. метров жилья, что в 2 раза превышает уровень 2001 года. Выдано 691 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 1,03 триллиона рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2011 году.
Вместе с тем Игорь Слюняев отметил, что высокой пока остается ставка ипотечного кредитования. По состоянию на 1 марта 2013 года она составляет 12,8%. Снижать стоимость кредитов предполагается за счет увеличения объема рынка, удержания на постоянном уровне расходов банков, развития ипотечного страхования, увеличения предложения длинных и дешевых денег.
Глава Минрегиона доложил Президенту РФ, что во исполнение его поручений ведется работа по либерализации рынка земли для комплексного освоения. В частности, реализуются «пилотные» проекты при участии Фонда РЖС по предоставлению бесплатных земельных участков победителям аукционов «на понижение цены» (первые такие аукционы проведены в Ростовской области и Приморском крае), а также проекты создания жилищно-строительных кооперативов для отдельных категорий граждан.
- Главным сдерживающим фактором является то, что пока все эти мероприятия касаются исключительно федеральных земельных участков, и наша задача этот положительный опыт, эти практики перенести на муниципальные и региональные земли, - подчеркнул Министр регионального развития.
Он также сообщил, что в целях повышения доступности жилья и снижения стоимости строительства Минрегионом России ведется работа по формированию реестра проектов повторного применения, развитию промышленности строительных материалов, совершенствованию системы сметного ценообразования, развитию арендного рынка жилья, формированию единого электронного реестра граждан, перед которыми государство имеет жилищные обязательства.
Отдельно в докладе Министр остановился на улучшении жилищных условий многодетных семей. Он сообщил, что по состоянию на 1 апреля 2013 года субъекты Федерации обеспечили земельными участками под индивидуальное жилищное строительство 69 тысяч семей (четверть от изъявивших желание). В настоящее время Минрегионом России подготовлен законопроект, в соответствии с которым многодетной семье будет предоставляться на выбор бесплатный земельный участок или жилое помещение по договору социального найма.
Вторую часть доклада Игорь Слюняев посвятил исполнению 600-ого Указа в части развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Он сообщил, что за последние 20 лет в сфере ЖКХ принято 150 федеральных законов и 2600 подзаконных актов.
- Для привлечения масштабных инвестиций в ЖКХ представляется необходимым ускорить реализацию программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры с участием «большой энергетики» и «газовиков», а также решить проблемы с оформлением прав на объекты коммунального хозяйства и земельные участки, на которых они располагаются. Даже в самых благополучных субъектах Российской Федерации доля бесхозных инженерных сетей остаётся высокой, а земля и имущество, как правило, надлежащим образом не оформлены, - отметил Глава Минрегиона.
Игорь Слюняев также доложил Президенту РФ о выполнении его поручения по сдерживанию роста платы граждан за коммунальные услуги в пределах 6%. Минрегионом России совместно с субъектами Федерации реализованы мероприятия по снижению и перерасчету платежей там, где был зафиксирован необоснованный рост. Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года №344 с изменениями в Правила предоставления коммунальных услуг, которые ограничивают плату граждан на общедомовые нужды на уровне не выше норматива потребления, делают более прозрачными взаимоотношения поставщиков и потребителей, стимулируют поэтапную установку приборов учета.
- Ставим перед собой задачу жестко увязать между собой тарифы, нормативы, совокупный платеж и меры социальной поддержки граждан и выполнить все поручения Президента Российской Федерации, содержащиеся в майских Указах, - заключил Министр.
)
7552, 
