Что делать потребителям, если УК требует плату за опломбирование приборов учёта в квартире — разъяснение Роспотребнадзора по УР (2013)
Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике считает необходимым вновь обратиться к проблемам потребителей, связанных с взиманием управляющими компаниями (далее – УК) (обслуживающими организациями) платы за опломбирование индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС (далее – ИПУ).
Из заявлений граждан следует, что обращении собственника помещения многоквартирного дома в УК с просьбой о вводе в эксплуатацию установленных ИПУ жители, как правило, получают ответ о необходимости собственнику помещения подать заявку на ввод в эксплуатацию и оплатить опломбировку ИПУ, либо обратиться в обслуживающую организацию, которая произведет ввод в эксплуатацию ИПУ на платной основе в соответствии с прейскурантом.
В ряде случаев потребитель оформляет заявку в УК, которая, без уведомления потребителя, передает заказ в обслуживающую организацию. В данном случае ввод в эксплуатацию и взимание денег за, так называемую услугу, «выход специалиста», «ввод в эксплуатацию ИПУ», «опломбирование ИПУ», осуществляет обслуживающая организация с предъявлением платы за оказанную услугу. В отдельных случаях оплата за данную услугу производится путем включения платы в платежный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Вышеизложенное противоречит нормам действующего законодательства по следующим основаниям.
Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила N 354) предусмотрены следующие обязанности исполнителя: принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях; не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.
Из пункта 81 Правил N 354 следует, что в целях обеспечения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета, потребителю (собственнику жилого или нежилого помещения) необходимо только подать исполнителю соответствующую заявку в установленный срок.
При этом, ни Правила N 354, ни ранее действовавшие Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, не предусматривали возможность взимания платы за приемку в эксплуатацию установленных приборов учета и опломбировку мест их подключения (крепления), равно как не предусматривали и обязательность данной опломбировки.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163, в группе жилищно-коммунальных услуг пунктом 042215 предусмотрены услуги по установке (монтажу), наладке, ремонту и обслуживанию приборов учета расхода воды. Отдельной услуги по опломбированию приборов учета расхода воды классификатором не предусмотрено.
Учитывая определение услуги, приведенное в ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21.02.1994 N 34, ввод управляющей компанией прибора учета в эксплуатацию включает: осмотр резьбовых соединений, проверку правильности монтажа приборов учета и оформление документов, передачу осуществляющему начисление платежей агенту сведений.
Таким образом, обязанность исполнителя принять и ввести установленные потребителем индивидуальные приборы учета вытекает из требований закона и обусловлена решением последнего использовать при расчетах за коммунальные услуги показания таких приборов.
Нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прямо предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
Таким образом, действия управляющей компании по взиманию платы за опломбирование мест установки приборов учета ущемляют интересы собственников помещений в жилых многоквартирных домах.
Требования управляющей компании от потребителя произвести оплату за выезд и участие специалиста в приемке приборов учета и их опломбирование также необоснованно. Потребитель, таким образом, вводится в заблуждение относительно необходимости оплаты за опломбирование прибора учета.
Управление поясняет, что факт взимания управляющей компанией платы с потребителя за «выход специалиста», «ввод в эксплуатацию ИПУ», «опломбирование ИПУ», предоставляет ему право требования от УК возмещения убытков, связанных с оплатой услуги по вводу в эксплуатацию ИПУ.
Так потребитель, обратившийся с письменным заявлением в УК и получивший отказ в оказании данной услуги, вправе обратиться и оплатить работы в обслуживающую или другую организацию. При этом потребитель вправе предъявить письменное требование к УК о возврате денег, уплаченных за данную услугу обслуживающей организации либо третьему лицу на основании ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусматривающей право потребителя в случае нарушения сроков выполнения работ (отказ в оказании услуги), требовать возмещения своих затрат, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) третьими лицами.
В случае уклонения УК от добровольного возмещения убытков, потребитель вправе обратиться с исковым заявлением в один из следующих судов по своему усмотрению: по месту жительства или пребывания, по месту нахождения банка или по месту заключения или исполнения кредитного договора. Одновременно потребителю необходимо представить суду доказательства, подтверждающие факт несения убытков и их размер.
В случае обращения потребителя в суд по вышеизложенным обстоятельствам Управление готово на основании определения суда о привлечении к участию в деле в целях дачи заключения в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ подготовить и представить в суд указанное заключение, для чего потребитель-истец должен заявить в суде ходатайство (образец заявления-ходатайства в суд прилагается).
В г. Ижевске услуги по составлению исковых заявлений при обращении потребителей осуществляют:
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 2, тел. 600-000, 600-032, 600-034;
Консультационный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Кирова, 46, тел. 504-554.
Взимание платы происходит не от того, что УК хотят обогатиться, а что бы другим не было обидно. Ну представьте, что с 1 сентября всё стало бесплатно, а вы уже годом раньше установили ИПУ и оплатили предположим 500 рублей, как вы будете себя чувствовать, мне кажется, что многим будет казаться, что на них тычут пальцем и называют лохом. Раз пошла такая пьянка, то пусть ГЖУ вернёт всем деньги которые они брали с 2001 года за опломбировку, а муниципалитет вернёт деньги уплоченые за изготовление проекта на установку этих самых ИПУ который был обязателен с 2003 года по 2010 на основании постановления администрации г. Ижевск. Я могу немного ошибаться в датах, но факт остаётся фактом, с десятков тысяч жильцов сдирали бешеные деньги которые в разы превышали те которые сейчас просят УК за работу своего специалиста который вынужден ради блага собственников ползать за их унитазом. Мне кажется, что нужно быть последовательными в своих действиях, а так получается правильно, что люди не доверяют своему государству, потому как нельзя так кардинально менять правила игры, при таких раскладах всегда будут пострадавшие и обиженные.
Я так понимаю, для подачи иска против УК за незаконное требование платы за опломбирование счетчиков нужно сначала оплатить им эту услугу или хотя бы дождаться квитанции где будет отображено что они начислили плату за нее ?
Ответ: Сначала пишется и надлежащим образом отправляется или вручается заявка в УК на ввод прибора учёта в эксплуатацию. Если потребитель оплатил опломбирование прибора учёта, то он вправе требовать возврата этой суммы. Наличие документа, подтверждающего, что оплата была произведена по требованию УК (письмо или квитанция с начисленной суммой), может быть доказательством в суде.
)
13034, 
