Законно ли отключение электроэнергии и других коммунальных услуг при наличии задолженности?
ВОПРОС: У меня ЖЭУ отключило электроэнергию, как за неуплату коммунальных услуг. Коммунальные услуги мною оплачены, есть квитанция. Объясните мне пожалуйста, на каком основании ЖЭУ обесточило всю квартиру, а не отключили коммунальные услуги. Администрация ЖЭУ даже не посчитала нужным выдать предупреждение, не составили акт и как мне отстоять свои права, чтобы этого больше не повторялось. Оплачиваем за электроэнергию в энергосбыт города. ЖЭУ к этому никакого отношения не имеет.
Начнём с Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление №307):
X. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг
79. Исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения. 80. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения; б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам; г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов; д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям. 81. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте «а» пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке: а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя; в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. 82. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности. 83. При ограничении предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) исполнитель вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи потребителю отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление коммунальных услуг. 84. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) не может считаться расторжением договора. 85. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. 86. Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить: а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме; б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
В случае, когда гражданин оплачивает электроэнергию напрямую энергоснабжающей организации, между ними действуют прямые отношения, вмешиваться в которые управляющая организация или ТСЖ не вправе.
Данные отношения регулируются Гражданским кодексом РФ (раздел «Энергоснабжение»). Часть 1 статьи 540 ГК РФ:
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Таким образом, наличие письменно оформленного договора не является обязательным. Кодексом установлен порядок прекращения или ограничения подачи энергии, который существенно отличается для юридических лиц и физических лиц — граждан:
Статья 546. Изменение и расторжение договора энергоснабжения 1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. 2. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. 3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Таким образом, энергоснабжающая организация имеет право прекратить подачу электроэнергии: Юридическому лицу — без согласования, но с предупреждением, в случае нарушения обязательств по оплате. Физическому лицу — в одностороннем порядке невозможно. Нужно соглашение сторон, и затем предупреждение. На предложение о заключении соглашения об отключении энергии (и на предупреждение) может быть дан ответ: «не согласен».
Законом предусмотрены следующие виды ответственности за незаконное отключение коммунальных услуг:
1. Административная ответственность
Статья 7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Органами, уполномоченными рассматривать дела о данных правонарушениях, в соответствии со ст. 23.55 КоАП, и, соответственно, налагать ответственность и штрафы, являются органы Государственной жилищной инспекции.
2. Уголовная ответственность
Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения 1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статья 330. Самоуправство 1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, — наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Следует учитывать, что если управляющая организация, ТСЖ заявляет о якобы имеющейся задолженности перед ней со стороны гражданина — это не всегда означает, что дело исключительно в том, что гражданин недобросовестно исполняет свои обязательства по оплате, тогда как со стороны исполнителя все услуги оказаны надлежащим образом и вся сумма задолженности обоснована. Задолженность гражданина перед управляющей организацией, ТСЖ, может быть вызвана неопределённым статусом данной организации (например, когда оспаривается законность выбора способа управления), или её неправомерными действиями (незаконное установление размеров платы, несоблюдение Правил предоставления услуг).
УК выставляет платежи не за потребленный ресурс в данном случае электричество, а за обеспечение подачи этого ресурса по сетям дома до границы ответственности. Сетевые организации не следят за состоянием сетей внутри дома. Консультанту нужно смотреть на это перед тем как давать советы.
Al-7: За что УК может выставлять платежи, мне известно. Однако, считаете ли Вы, что в моём ответе есть неточность? Если да, то где?
Директор УК пишет 30.11.2010 г.: Вы расскажите потребителям за, что их отключили. Если УК имеет договор на поставку ресурса то вправе отключать за неуплату. Если договора нет, то вправе отключать за неуплату содержания сетей. А еще расскажите о ст. 290 ГК РФ и т.д. доводите до собственников не только их "права", но и права вытекающие из обязанностей. Удачи Вам.
Пермский край: Председатель ТСЖ оштрафована за незаконное отключение электроэнергии в квартире жителя дома
Прокуратурой Очерского района Пермского края рассмотрено обращение местной жительницы по факту неправомерных действий председателя ТСЖ «Энергетик» Чернышевой С.Н.
В ходе проверки установлено, что в ноябре 2010 года дважды председатель ТСЖ, в отсутствие договорных отношений с заявительницей на поставку электроэнергии, самовольно путем демонтажа электрических проводов прекращала подачу электричества в квартиру, где она проживает с четырьмя малолетними детьми.
В результате семья заявительницы в течение двух недель жила без освещения.
По итогам проверки прокурором Очерского района в отношении Чернышовой С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 КоАП РФ (самоуправство).
Постановлением мирового судьи Очерского муниципального района председатель ТСЖ признана виновной в совершении данного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа.
КоАП РФ. Статья 19.1. Самоуправство Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей.
Игорь Геннадьевич пишет 14.04.2011 г.: Законно ли отключение электроэнергии полностью в квартире с электроплитой, если я не оплачиваю электроэнергию. при этом никаких документов на задолжность нету, требований на оплату с расчетом суммы долга нет, судебных решений о наличии долга нету, приходят во время отсутствия мена дома обрезают провода и все. добиться того чтоб на меня в суд подали и предоставили документы расчета суммы долга не знаю как.
Отвечаю: Могу посоветовать написать жалобу в прокуратуру. Как описано выше, энергоснабжающая организация должна соблюдать определённый порядок действий. Отключение электроэнергии гражданину в одностороннем порядке противоречит закону.
Автор ответа лукавит, не предоставляя к изучению общий текст постановления 307. Там четко прописаны понятия "Исполнитель" услуг и ещё четче написано, что при наличии задолженности по любой из коммунальных услуг более 6 мес. начислений, их Исполнитель (в нашем случае УК и энерго снабжающая РСО действительно именно по электричеству не могут называться Исполнителем ввиду отсутствия признаков последнего), а это и есть УК, так как все признаки Исполнителя по др. коммунальным услугам налицо, вправе ограничить/приостановить одну из трех коммунальных услуг: электричество, ГВС и газ. Ограничение в выборе услуги на приостановление не обусловлено наличием долга именно по этой услуге. Это значит - есть долг перед Исполнителем по любой коммунальной услуге - вправе исполнитель приостановить/ограничить ЭЛЕКТРИЧество. Оплачивайте вовремя и не будете сидеть без света.
Al-7: Фразы «при наличии задолженности по любой из коммунальных услуг» в Правилах нет, вы, Взыскатель, лжёте. Полный текст Правил есть на сайте, а здесь представлена выдержка по теме, это же очевидно.
Читайте нижеследующее сообщение по практике применения законов при отключении электроэнергии. У нас в РФ вроде бы одни законы на всей территории (в части правового регулирования данного вопроса), правда?
Генеральный директор управляющей компании оштрафован за самовольное отключение электроэнергии за неоплату иных коммунальных услуг
Мировым судьей судебного участка № 8 по Невельскому району рассмотрено постановление Невельского городского прокурора Вадима Евдокимова о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный микрорайон» Юрия Гичко, который признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.
Суд признал доказанным ранее установленные прокуратурой факты нарушения администрацией предприятия, управляющего многоквартирным жилым домом, правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Так, при осуществлении Невельской городской прокуратурой проверки жалобы о неудовлетворительном состоянии жилого дома № 6 по ул. Победы г. Невельска было установлено, что 03.05.2007 г. работники ООО «Северный микрорайон» приостановили бесперебойную подачу электроэнергии в квартиру № 17 указанного дома. Поскольку, в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 ООО «Северный микрорайон» не являлось исполнителем коммунальной услуги по предоставлению электроэнергии, действия Гичко Ю. В. по отдаче распоряжения об отключении электроэнергии признаны судом самоуправными. Решение вступило в законную силу.
Благодаря вмешательству прокуратуры г. Губкинский, была возобновлена подача электроэнергии в общежитии.
В прокуратуру г. Губкинский обратился гражданин С., проживающий в общежитии № 58, расположенном в микрорайоне № 2 г. Губкинский с жалобой на незаконное отключение электроэнергии в его комнате.
Проверкой, проведенной прокуратурой, было установлено, что отключение комнаты гражданина С. от электропитания было произведено по указанию руководства МУП «Городская электростанция» и ОАО «Жилкомсервис» в связи с имеющейся у него задолженностью по оплате услуг.
Жилищный Кодекс РФ (ст. 3) не допускает необоснованного ограничения получения гражданами коммунальных услуг, а прекращение подачи электроэнергии допускается лишь на основаниях и в порядке, предусмотренном ст.ст. 539, 541, 546 ГК РФ.
Принимая во внимание то, что отключение общежития от электроэнергии было произведено с нарушением установленного законом порядка, учитывая, что данные действия нарушают права и законные интересы гражданина С., прокурором г. Губкинский было внесено представление в адрес руководства МУП «ГЭС» о недопустимости нарушения закона и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
В результате принятых прокурором мер, подача электроэнергии гр-ну С. в общежитие была возобновлена.
Прокуратура Ямальского района восстановила права пенсионера на пользование электроэнергией
В прокуратуру Ямальского района с жалобой на незаконное отключение электроэнергии обратился пенсионер житель п. Новый Порт.
Прокуратура района провела проверку доводов заявителя и установила, что электроэнергия была отключена незаконно в нарушение требований Гражданского кодекса РФ.
Прокурор района незамедлительно, в день обращения заявителя внес представление руководителю муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Энергия» с требованием устранить допущенные нарушения закона и привлечь виновных лиц к ответственности.
По результатам рассмотрения представления, на следующий день пенсионеру была возобновлена подача электроэнергии. К дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо МП ЖКХ «Энергия».
Прокуратура Ижевска: Незаконное отключение электроэнергии потребителю влечет административное наказание
Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска по обращению жительницы многоквартирного дома №26 по ул. М.Петрова г. Ижевска проведена проверка исполнения действующего законодательства ООО «УК Доверие», являющимся управляющей организацией указанного дома.
Установлено, что в июне на основании распоряжения директора ООО «УК Доверие» Кутдузова Р.Н в квартире заявительницы работниками общества произведено отключение электроэнергии. Отключение произведено по причине имеющейся у жильцов данной квартиры задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Согласно информации представленной ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (энергосбытовая организация) договор энергоснабжения с собственниками данной квартиры фактически заключен непосредственно с энергосбытовой организацией. ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» претензий к лицам, проживающим в квартире не имеет.
Таким образом, у ООО «УК Доверие» отсутствовали законные основания для отключения электроэнергии в квартире заявительницы.
По результатам проверки в отношении Кутдузова Р.Н. прокуратурой возбужденно производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ — самоуправство. По результатам рассмотрения постановления он привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Одновременно в адрес директора ООО УК «Доверие» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
К сожалению это не единственный случай безграмотной популистской деятельности прокуратуры. С управляющих компаний они выколачивают деньги в пользу УКС-а, а компаниям мешают заставить платить злостных неплательщиков-жителей. Пытаются делать из себя защитников жителей-алкашей и бездельников. При этом страдают их добросовестные соседи.
вышеназванные действия прокуратуры комментировать нельзя из-за их явной незаконности. с 17 июня 2011 года вступили изменения в ЖК РФ, которые прямо запрещают расчет жителей с Энергоснабжающими организациями (ЭСО) при отсутствии решений общих собраний собственников помещений МКД о прямых расчетах с ЭСО. Как показывает практика - 95% МКД таковых решений не имеют. Действия ЭСО по сбору платежей за коммунальный ресурс незаконны и в силу положений ГК РФ являются неосновательным обогащением. Для Al7 - противоестественно поощрять жителей исполнять свою обязанность по закону (оплата за ЖКУ) выборочно по методу тыка. Действия УК в данной ситуации считаю обоснованными. Во всех случаях отключений имеются реальные ДОЛГИ жителей - так платите.....
Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска признано обоснованным обращение жителей отдельной квартиры дома 267/1 по ул. Удмуртской г. Ижевска о неправомерном отключении электроснабжения жилого помещения ООО "Управляющая компания «Вест-Снаб».
Работниками ООО "УК «Вест-Снаб» на основании приказа директора в указанном выше доме проведены работы по планово-профилактическому ремонту общедомовых электросетей. При этом, работникам общества указано на необходимость проведения работ по восстановлению энергоснабжения в жилых помещениях с учетом имеющейся задолженности собственников по оплате жилищно-коммунальных услуг. По окончании работ работниками общества 20 июля 20111 года отключена электроэнергия в одной из квартир дома с целью понуждения собственника к оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги. При этом "УК «Вест-Снаб» не являлось исполнителем по предоставлению услуг по электроснабжению, а задолженность собственника квартиры по оплате электроэнергии отсутствовала.
Прокурором Октябрьского района г. Ижевска, в связи с выявленными нарушениями законодательства о порядке взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг и приостановления предоставления коммунальных услуг, в отношении директора ООО "УК «Вест-Снаб» Почепцова Ю.В. возбуждено административное производство по ст. 19.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ — «самоуправство», материалы дела направлены для рассмотрения в суд.
Я живу в общежитии и у нас отключили ГВС в связи задолженностью некоторых граждан,сама я систематически вношу оплату за коммунальные услуги.В УК говорят что вышел новый закон,по которому при задолженности более трех месяцев имеют право отключать ком.услуги всех жителей общежития.На данный момент нам дали небольшое поступление горячей воды,которое до четвертого этажа даже не доходит.Так продолжается уже больше недели и когда вновь дадут воду неизвестно.Подскажите куда надо обращаться в таком случае и законно ли это вообще??
А вы не задумывались о том что можно ограничивать доступ к внутридомовым электрическим сетям. А потом посмотрим что же можно по этому поводу сказать задолжнику. А уведомление не все берут. И как же в законе предусмотрена борьба с такими ассоциальными элементами???? Я думаю если в защиту своих интересов человек 20-30 на такого неплательщика в суд подадут, может тогда государство задумается над ситуацией? А если по понятиям то там все намного проще.... Жаль такие люди не понимают этого. Ведь просто можно выходить с утра на балкон а там фикалии собаки, а под дверью мусор с запахом...
Можно ли полностью или частично ограничить абонента от электроснабжения в связи с за должностью за отопление на сумму 2000 руб. (долг 2 месяца), чем руководствоваться
скажите пожалуйста, ко мне в дом приходят с электросетей, и говорят что они меняют электросчетчики, ответьте на вопрос, могу ли я оставить свой электросчетчик, если он меня устраивает, и могу ли я отказаться от обмена?
