Сергей Михайлович, чем вызвано принятие постановления?
Документ, устанавливающий требования к организации безопасного содержания и использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, газовики ждали с особым нетерпением. В последнее время слишком часто стала звучать информация о взрывах и авариях, связанных с использованием бытового газа. Граждане не спешат заключать договоры на техническое обслуживание своих газовых плит, котлов, водонагревателей, самовольно ремонтируют и устанавливают газовые приборы, не спешат менять те, которые выработали свой ресурс и использование которых стало просто опасно для жизни. Актуальность данного вопроса подтверждается и статистикой происшествий, связанных с использованием природного газа в быту. А она выглядит пугающе: в 2011 году в России зарегистрировано 389 несчастных случаев, в которых пострадало 665 и погибло 296 человек, в 2012 году зафиксировано уже 538 несчастных случаев, 975 пострадавших и 322 погибших. В первом квартале текущего года произошло уже 179 несчастных случаев, при этом 333 человека пострадало, 109 погибло. К счастью, в Вологодской области таких происшествий в последние годы не регистрировалось.
Безопасное использование и содержание газового оборудования невозможно без его регулярного технического обслуживания. Кто имеет право проводить данные работы?
Принятое постановление четко определяет, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО, ВКГО) имеют право выполнять только специализированные организации на основании соответствующего договора. На территории Вологодской области такими специализированными организациями являются «ОАО «Газпром газораспределение» филиал в Вологодской области», ОАО «Вологдаоблгаз», ОАО «Череповецгаз» и ОАО «Вологдагаз».
А кто должен выступать инициатором заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового или внутриквартирного газового оборудования? И зачем такой договор вообще нужен?
К сожалению, многие потребители природного газа считают, что инициатива заключения договоров должна исходить от газовиков. Мол, газовикам надо, пусть они приходят и заключают. Это ошибочное суждение. Такой договор нужен в первую очередь самим владельцам газового оборудования. Регулярное техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение являются гарантией надежной и безаварийной эксплуатации газовых приборов, установленных в квартирах граждан, а значит, залогом нашей с вами безопасности.
Договор владельцам газоиспользующего оборудования не просто нужен. Иметь такой договор, в соответствии с действующим российским законодательством, их обязанность. И инициатором заключения договора со специализированной организацией должен выступать именно собственник газоиспользующего оборудования: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома – управляющая компания или товарищество собственников жилья, в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.
Специализированная организация также может по собственной инициативе предложить гражданину заключить соответствующий договор и направить в его адрес оферту (заявку). Но еще раз подчеркну, что заключение договора – это, в первую очередь, обязанность граждан, управляющих компаний (УК), товариществ собственников жилья (ТСЖ).
Напомню, что наличие договора о техническом обслуживании ВДГО (ВКГО) является обязательным условием осуществления газоснабжения потребителей. Эта норма закреплена постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Многие потребители природного газа уже заключили договоры о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования со специализированной организацией. Значит ли это, что сейчас, после выхода 410-го постановления, им придется перезаключать договоры?
Договоры, заключенные до 1 июня текущего года не противоречат требованиям 410-го постановления и будут действовать до момента их исполнения обеими сторонами. Если потребитель природного газа не имеет такого договора или желает его перезаключить, он может обратиться в специализированную организацию по месту жительства и заключить соответствующий договор.
Раньше за жителей многоквартирных домов договор со специализированной организацией на ТО ВДГО заключали УК, ТСЖ. С 1 сентября 2012 года договоры на техническое обслуживание общего имущества многоквартирных домов и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) стали заключаться раздельно: УК и ТСЖ обязаны были заключать договоры только на ТО имущества, находящегося в общей собственности многоквартирного дома, а договоры на ТО ВКГО заключали непосредственно собственники или наниматели жилых помещений. После вступления в силу 410-го постановления что-то изменилось?
Да. В 410-м постановлении прописано, что собственник газового оборудования, проживающий в многоквартирном доме, может делегировать свои полномочия по заключению договора о ТО ВКГО. От имени группы граждан его могут подписать: лицо из числа собственников помещений в многоквартирном доме, управляющая организация, товарищество собственников жилья или кооператив. В данном случае необходимо собрать общее собрание жильцов многоквартирного дома, на котором должно быть принято соответствующее решение.
Как часто должно проводиться плановое техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования?
Техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования осуществляется со следующей периодичностью: обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов – не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов – не реже 1 раза в три года. Техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования – не реже 1 раза в год.
Что касается газовых плит, котлов и водонагревателей, относящихся к внутридомовому (внутриквартирному) газовому оборудованию, то их техническое обследование осуществляется не реже 1 раза в три года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования (например, для газовых котлов – периодичность 1 раз в год). По истечении установленного изготовителем срока службы (если в паспорте оборудования не указано, то более 15 лет) газоиспользующее оборудование может эксплуатироваться только при наличии положительного заключения по результатам его технического диагностирования в течении срока, указанного в этом заключении, и при его техническом обслуживании не реже 1 раза в год.
Одна из болевых тем – это установка и ремонт газового оборудования. Кто наделен правом заниматься этими работами? И чем грозит владельцам вмешательство в работу газового оборудования без привлечения специалистов?
Действительно, граждане, желая сэкономить, самовольно, без привлечения специалистов, занимаются ремонтом и заменой газовых плит, котлов, водонагревателей, не задумываясь о том, что тем самым они не только нарушают закон, но и ставят под угрозу жизнь и безопасность членов своей семьи и окружающих, целостность квартир и домов.
Постановлением №410 определено, что замена внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования осуществляется только специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается!
В соответствии с Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 г. №239, при выявлении фактов самовольной замены внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования специализированная организация, осуществляющая ТО ВДГО (ВКГО), обязана отключить газоиспользующее оборудование от сети газопотребления и сообщить о факте самовольной замены в контролирующие органы.
Какие еще новшества появились во взаимоотношениях газовиков и собственников газоиспользующего оборудования?
Принятое 410-е постановление впервые на законодательном уровне устанавливает ответственность потребителей и исполнителей по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО). Так, исполнитель – специализированная организация несет ответственность за нарушение качества выполнения работ, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу собственника газоиспользующего оборудования в следствие некачественного оказания услуг. В свою очередь заказчик – собственник газоиспользующего оборудования несет ответственность за нарушение правил пользования газом, следствием чего стала авария, несчастный случай или жизни и здоровью людей и окружающей среде был причинен вред. Кроме того, он несет ответственность за несвоевременную или в неполном размере внесенную оплату работ по техническому облуживанию ВДГО (ВКГО) в виде выплаты пени.
Кроме того, в постановлении прописаны обязанности как специализированной организации, так и собственников газоиспользующего оборудования. В частности, собственник газоиспользующего оборудования должен незамедлительно проинформировать специализированную организацию о неисправности своих приборов, авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом, обеспечить доступ специалистов к оборудованию.
В постановлении четко прописаны процедура заключения договоров, минимальный перечень выполняемых работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту (подтверждением выполнения работ по договору теперь является акт сдачи приемки работ), порядок расчетов по договору. Оговорен также порядок допуска газовиков в квартиры граждан для проведения планового технического обслуживания и процедура на случай отказа в допуске.
Каким образом будет производиться плата по договору на ТО ВДГО (ВКГО) и на основании чего она будет начисляться?
Оплата планового ТО ВДГО (ВКГО) может производиться как в виде абонентской платы, так и по факту выполненных работ, в зависимости от условий заключенного договора. Необходимо отметить, что оплата услуг по ремонту оборудования не входит в стоимость ТО ВДГО (ВКГО) и производится отдельно.
Цена договора будет определяться на основании Методики расчета стоимости ТО и ремонта ВДГО (ВКГО), которая в ближайшее время должна быть разработана и утверждена Федеральной службой по тарифам России.
Утверждение данной Методики также позволит избежать вопросов о порядке формирования цены за ТО ВДГО, которые в последнее время стали часто звучать от потребителей природного газа.
Какие меры воздействия могут быть применены к тем собственникам газового оборудования, кто не исполняет требования законодательства?
Самая серьезная мера – это приостановление подачи газа. Причем, если будет получена информация о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, подача газа будет приостановлена без предварительного уведомления об этом потребителей. Основаниями для этого могут стать отсутствие тяги в дымоходе или притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа, неисправность или вмешательство в работу устройств, позволяющих автоматически отключать подачу газа. Подача газа может быть также приостановлена, если гражданин пользуется неисправными или неподлежащими ремонту газовыми плитами, котлами, водонагревателями, в случае несанкционированного подключения газовых приборов к распределительной сети.
410-м постановлением также определена процедура приостановления подачи газа потребителям с предварительным письменным уведомлением. В данном случае, это может произойти из-за отказа в допуске работников специализированной организации два и более раз для проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования, отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), а также если оборудование уже отработало срок службы, установленный заводом-изготовителем и отсутствует диагностическое заключение о том, что данное оборудование еще пригодно к использованию.
)
46203, 
